宝鸡市政协：直击痛点“问”实效 为农村集体“三资”管理注入“强心剂”

　　农村集体“三资”(资金、资产、资源)是发展壮大农村集体经济，实现农民共同富裕的重要物质基础，也是实现乡村振兴战略的关键支撑。

　　如何保住农村资产不流失并实现增值?

　　如何加强对县镇村三资管理人员的配备管理?

　　6月下旬，宝鸡市政协组建调研组深入麟游县、扶风县、陈仓区对农村集体“三资”管理方面存在的痛点难点问题“对症施治”。8月15日，宝鸡市政协聚焦“强化农村集体三资管理 助力乡村全面振兴情况”开展民主监督协商座谈会，政协委员化身“考官”，针对前期调研发现的农村集体“三资”管理“沉疴”，向相关职能部门负责人“现场问政”，部门负责人直面问题、坦诚回应，共同为管好用好农村集体“钱袋子”“家底子”破题攻坚。

　　“资”要盘活，资产增值出实招

　　“调研发现部分村集体资产处置程序不规范，移交不彻底，导致家底不清不实，资源开发层次较低，存在传统发包租赁多，深度开发少，短期行为多，长期规划少，低端利用多，高附加值项目少的问题。”金台区政协主席张炜的提问单刀直入，如何保住农村资产不流失并实现增值?

　　保住农村资产不流失并实现增值是涉及产权保护、市场机制、产业升级和制度保障的系统工程。市农业农村局局长赵海斌坦诚回应：通过精准确权与规范移交，确保资产底清权明;依托“陕农经”平台推动集体资产“应进必进、流程规范、阳光交易”，并试点构建县乡村三级产权市场体系，严防流失风险;创新拓展资源发包、物业运营、农事服务、资产参股等多元化发展模式，深挖增值潜力，拓宽保值增值路径，精准实施“巩固、升级、盘活、调整”策略，强化后续管护与长效服务，力促低效资产焕发新生，让“死资源”产出“活效益”。

　　“人”是关键，锻造“铁军”监管专业队

　　加强县镇村三级农村集体“三资”管理人员的配备管理是保障农村集体资产安全、维护农民权益、服务乡村振兴战略的关键环节。“三资管理专业性强，但部分镇村管理人员力量薄弱、业务不精、流动频繁，财务管理和信息化水平不高。”委员的担忧引发共鸣。

　　针对这一关键短板，市农业农村局负责人现场阐明解决思路：宝鸡市将多措并举强化队伍建设与管理，通过农业农村部门牵头，协同编办、财政部门，刚性配齐配强县镇两级专职监管力量，确保专业素质过硬、保持相对稳定;创新推行“县招镇管村用”模式，吸纳大学生村官、返乡青年等后备力量参与管理;健全能力提升机制，分层分类开展政策法规、平台操作及资产运营培训，确保政策水平和实操能力双提升;严格监督考核，厘清三级管理职责清单，将工作成效纳入干部考核事项，同时联合审计、财政深化监督，依托“陕农经”平台推动财务公开透明，全方位压实责任、提升管理质效，筑牢三资安全防线。

　　“钱”要盯紧，财政、审计双剑合璧筑牢防线

　　管好农村集体“钱袋子”，守住乡村振兴“家底子”，财务监管与审计监督是关键防线。“财政部门如何加强对村级财务的监管?”王晓燕委员率先发问。

　　财政部门负责人表示：“我们从抓制度建设入手，制定系列资金管理办法和内控制度，明确岗位分工，强化财政内部管控，确保资金、资产安全规范运行;线上线下双重监管，依托财政云系统实现资金全流程监督及资金台账动态管理，并通过‘涉农补贴一卡通’发放平台与‘部门管理、财政发放、纪检监督’三位一体监管机制，确保补贴精准规范发放。同时，强化线下督查，重点抽查数额大、关注度高的惠农资金，确保资金安全高效运行。”

　　“审计部门如何加强对农村三资的审计监督?”张俊飞委员紧跟追问。

　　“进一步理顺管理机制体制，巩固‘村财镇管’体制，结合县区实际，分年度有计划地开展村级财务、集体经济合同、‘三资’管理情况的监督，严格执行‘四议两公开’‘一事一议’等制度。同时，进一步完善村级财务资产管理制度、审批程序、办理指南和工作规范，全面提升管理水平;加快推广‘陕农经’综合信息监管服务平台，以信息化手段实现政策执行全程留痕、动态监管，堵塞管理漏洞，全力遏制基层‘微腐败’。”审计部门负责人随即回应。

　　此次“现场问政”不仅是一次坦诚的交流，更是一次凝聚共识、压实责任的监督实践，委员们提出的问题直击要害，相关部门不回避、不推诿，拿出了切实可行的改进路径。市政协主席刘其智表示，要充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性和紧迫性，坚持党的领导、依法依规、民主管理、公开透明、成员受益，紧抓“资源”做增量，运作“资产”严管理，撬动“资金”求突破，不断壮大村集体经济实力，实现惠农富农。(记者 刘楠 通讯员 任雨婷)