培育壮大新兴产业 打造高质量发展“新引擎”

　　□ 宝鸡市金台区政协

　　战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，且知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。为推动全区新兴产业发展，近日，宝鸡市金台区政协组织调研组，先后深入金河工业园、惠丰红豆杉、中铁宝工、北宸航天等地，实地调研金台新兴产业发展情况，走访听取区工信局、区商务局、区统计局等部门情况介绍，并与企业负责人座谈交流。调研发现，全区新兴产业发展虽已取得显著成绩，但从总体来看，仍面临着规模层次不高、骨干企业不多、项目投产达效慢、要素制约因素多等困难和挑战。

　　意见建议

　　要抢抓国家和省市发展战略性新兴产业的历史机遇，以领军企业为主体，以重大项目为抓手，以技术人才为支撑，以改革创新为动力，突破一批关键核心技术、创建一批自主知识产权和知名品牌、培育一批大型企业集团，形成点面结合、优势互补、错位发展、协调共享的发展格局，把金台建成西北战略性新兴产业研发、生产、营销基地。

　　一是坚持重点突破，在下好“先手棋”中打好“主动仗”。从国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》五大领域、八大产业、40个重点方向、4000项细分产品和服务中找准突破口、选准着力点，主动对接国家和省市战略性新兴产业发展规划，高起点、高标准地制定金台新兴产业发展总体规划、重点支持产业目录及园区新兴产业发展规划，重点扶持石油、海力特、中车、红豆杉等龙头企业发展，形成错位发展、特色发展、集群发展优势;加强分类指导，引导资金、技术、人才等资源相对聚集，加快形成一批创新能力强、产业配套完善、各具特色的新兴产业集群。

　　二是敢于无中生有，在招大引强中呈现“路线图”。招“大”商，按照“引进-生成-集聚-创新”的思路，放眼全国、全球，把科技含量高、经济效益好、带动能力强的大企业、大项目引进来，生成数个在行业内举足轻重的龙头企业和骨干企业，实施总部经济、楼宇经济发展战略，支持国金中心引进一批职能总部、区域总部，发展百亿楼宇、千亿产业，着力把现有的600多户中小企业总部留在金台。加快建设，通过政策支持、配套提速促进东旭、泽方等新能源重点产业项目早开工、早竣工、早见效。形成链条，以“大树效应”带动新兴产业“枝繁叶茂”，支持中车、石油等企业延伸链条，吸引配套企业入驻，形成产业集群。走出去，重视宝石、宝烟等企业走出去的现实，做好“富余产能转出去、技术标准带出去、高端品牌创出去、企业总部留下来”工作，构建金台开放型经济新优势。

　　三是突出产业第一，在科技成果产业化上下功夫。产业竞争力的强弱直观体现在龙头企业的生产水平、核心技术和终端产品的先进程度上。针对利润率偏低的问题，加快北大产学研基地科研项目转化和产业化推广，促进海力特等一批创新型企业扩大产能规模、形成技术优势、拓展市场份额、做大做强;依托红豆杉院士工作站，突破紫杉醇提取技术、研发生产防霾治癌高科技产品;加强政策指导，引导有色金属冶炼等传统产业通过升级产品技术、延伸产业链进入新兴产业领域，促进产业优化升级;瞄准前沿技术，按照“一业一平台”的标准，布局建设产业研发及公共服务机构，支持宝石、中车等企业突破核心技术，形成自主知识产权的高端产品。

　　四是强化企业主体，在产业模式创新上求突破。支持金河工业园、蟠龙新区建设新材料产业园，加强与国内外科研单位的合作，培育和引进深加工先进技术，加强新材料研发利用，规划建设一个集技术研发、孵化实验、加工利用、应用示范等功能于一体的新材料产业园;瞄准新兴产业人才需求，协调宝鸡职业技术学院等院校与金台企业进行沟通与合作，为新兴产业提供技工型人才;在金河工业园摒弃传统模式，建设“智能工厂”“智慧车间”，普及高端智能装备应用，促进新兴产业全产业链、全价值链信息交互和智能协作;推广青网科技园“互联网+”跨界融合创新，引导阳光网络等企业基于互联网技术实现智慧发展，支持企业建设面向行业的大宗商品和生产资料电子交易平台，发展故障诊断、专业维修、远程控制等增值业务，积极发展个性化定制、全生命周期维护、提供整体解决方案的新业态新模式。

　　五是加强战略思维，在创新体制机制中追赶超越。成立由区委、区政府主要领导挂帅的新兴产业发展领导小组，聘请知名专家、学者，设立区新兴产业发展专家组，就新兴产业发展方向、重点、对策等提供决策参考;借鉴外地做法，制定金台战略性新兴产业科学发展的指导意见，设立创新研发基金、出台专利奖励政策，引进研究院;建立区级领导和经济部门联系新兴产业企业制度，设立高新技术产业发展引导基金，加大财政科技投入，激励企业增加研发投入;加快军民融合、促进中飞恒力等军民两用技术产业化发展;出台高端人才引进优惠政策，对签订5年以上工作合同的国内外高端科技人才给予住房补贴和研发启动资金，对手里有项目的高科技人才，政府给予相应的配套资金，为高端人才扎根金台、服务企业提供全方位支持。