实施工业倍增计划 为经济发展蓄势赋能——商洛市政协五届八次常委会议专题协商侧记

　　9月27日，在商洛市政协五届八次常委会议上，有两本议政交流材料汇编摆放在常委们面前，共计16篇交流材料，汇集了市政协常委、市级各民主党派、专家教授和区县政协的各方智慧，主题只有一个——“深入交流工业经济高质量发展倍增计划实施情况”，为市委、市政府推动工业经济高质量发展迈上新台阶献计献策。

　　调研前，市政协调研组认真学习有关工业经济发展、工业倍增计划等文件，开展专题培训，为扎实开展调研打下坚实的理论基础。

　　调研时，大家深入洛南、镇安、商州等3个县(区)，走访工业企业15家，部分经济界委员围绕主题开展了自主调研，多渠道全方位广角度，力求把情况摸清楚、把问题分析透、把对策想明白、把建议提准确。

　　调研后，调研组把成果带到了会场，充分讨论协商……

　　加快转型升级 扩大竞争新优势

　　工业兴则产业兴，工业强则经济强。

　　2023年，商洛出台《商洛市工业经济高质量发展倍增计划实施方案》，计划通过3-5年努力，全市规上工业总产值超过2600亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过30%，科研经费投入强度达到全省平均水平。

　　如何实现工业经济高质量发展倍增计划，调研组给出的建议是，紧抓“高质量”和“倍增”发展的关键，扭住重点难点和薄弱环节，突出抓好挖潜力、扩增量、增动能，加快工业转型升级、园区承载力，创新平台建设等，确保工业倍增目标任务如期实现。

　　“实施倍增计划，要摸清工业底数。”市政协委员、民进市委会副主委王宁建议，要认真梳理商洛三大支柱产业和六条重点产业链上的企业，弄清“有什么、缺什么、补什么”的问题，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的产业链条化发展路径图。

　　丹凤县政协认为，要按照高端化、智能化、绿色化方向，培育一批主业突出、品牌优势明显、竞争力强的头部企业，对上下游配套企业进行改造重组，发挥聚能带动效应，提升产业链供应能力，扩大竞争优势。

　　市政协委员、市招商服务中心主任李秋霞建议，认真研究编制产业链图、招商地图、产业项目库、关联客户库、链主企业表、配套企业表"两图两库两表"，提升工业项目招商引资精度，开展精准招商，将资源优势转化为产业优势。

　　绿色智能叠加 构建产业新体系

　　实施工业倍增计划，商洛确定了要坚持走绿色循环发展之路，以高质量发展为主题，谋划建设一批含金、含绿、含新、含能的优质项目。

　　如何构建绿色产业体系?商南县政协给出的对策是：严守“源头”关，杜绝高耗能高排放项目;严把“过程”关，把节能提效贯穿于工业经济发展全过程;严把“结果”关，实现落后产能应退尽退，倒逼企业节能改造或关闭退出。同时，对科技含量高、污染少、上税多的企业进行奖励，增强企业荣誉感和竞争力。

　　市政协委员、镇安县政协主席杨清平认为，抢抓“双碳”战略机遇，依托商洛发展抽水蓄能的优势和丰富的钒资源，持续加快抽水蓄能电站、钒储能项目建设，打造“绿色能源基地”。

　　“绿色食品产业是三大支柱产业链之一，在商洛工业经济发展中占据举足轻重的地位。”市政协委员、市政府口岸办公室主任鲍东芳说，“要壮大绿色食品产业集群发展，抓好绿色食品产业的项目策划、招商和推进，让产业‘含绿量’提升发展‘含金量’。”

　　市政协委员、市服务业发展中心副主任陈发春建议，坚持科技支撑，实施技术攻关，发挥好秦创原平台资源优势，鼓励和支持企业、高校合建新型储能产业工程技术研究中心或重点实验室，集中资源开展新型储能领域“卡脖子”技术攻关，真正将资源优势、市场优势转化为产业优势。

　　优化环境举措 打造服务新格局

　　营商环境，是企业生存发展的土壤，更是一个区域经济发展的“晴雨表”。

　　工业倍增计划实施以来，商洛建立全市实施工业倍增计划联席会议制度、工作专班，全市上下致力于为工业经济高质量发展提供“沃土”。

　　市政协委员、市政务服务中心主任石红菊认为，住房、教育、医疗等要素保障问题是制约企业招引人才、持续发展的重要因素，要加大支持力度，帮助企业改善周边设施配套情况，解决住房、教育、医疗等方面需求。

　　“政务服务是营商环境最直接的表现，也是最容易发力的地方。”市政协委员徐祥勇在分组讨论时表示，在实行一窗办、一网办、一次办等“快办”的基础上，也要加快推进“好办”和“办好”服务，全面提升政务服务办事效率。

　　“在走访和沟通中，我们发现融资难是长期困扰中小企业发展的老大难问题。”市政协委员、市城投公司董事长叶春祥说，“应该加快推进市、县两级融资平台整合升级，推广知识产权质押和动产抵押融资模式。常态化开展政银企对接月活动，为中小企业争取小微贷款、企业股权出质融资、中省预算内及专项债等各类资金。”

　　针对多数企业管理粗放，决策随意，抵御市场风险能力差，导致企业难以发展壮大问题，市委党校文化与科技教研室主任梁鑫建议加强企业家队伍建设，做好现代企业管理制度培训;开展专题培训，提升民营企业家综合能力，拓展民营企业家企业战略视野和创新发展思维，增强民营企业核心竞争力。

　　“积力之所举，则无不胜也。大抓工业，为工业经济高质量发展而谋，政协将持续发力。”市政协主席王宁岗表示，市政协将积极发挥联系广泛的优势，继续为招商引资工作赋能，助力优质项目落户商洛。同时，通过反映社情民意信息、撰写提案、参与协商和调研视察等方式，持续关注工业经济发展及相关制度、营商环境、人才培养等发展要素保障，推动工业倍增升级，助力经济高质量发展。