高彩玲：推进数字基础设施建设 促进我省数字经济高质量发展

马伟东 摄

　　7月26日上午，陕西省政协召开“促进数字经济高质量发展”专题协商座谈会。

　　省政协委员，省通信管理局党组书记、局长高彩玲介绍：

　　数字基础设施是制造强国、网络强国、数字中国、智慧社会建设的基石，我国数字基础设施建设取得明显成效。2023年2月，中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

　　一、我省数字基础设施发展现状

　　近年来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以《陕西省“十四五”信息通信业发展规划》为统领，全面推进数字陕西建设，持续推进算力基础设施建设发展。截至2023年3月，我省已累计建成4G基站19.87万个，建成5G基站7.25万个，所有乡镇以上行政区均实现5G网络覆盖。累计建成万兆无源光网络(10G-PON)端口50.7万个，具备为超过3200万户家庭提供千兆光网覆盖的能力。移动网络IPv6流量占比达到40.2%，获得IPv6地址的固定终端占比为81%。共有规模在100个标准机架以上的数据中心26个，其中在用21个，在建5个，已建成标准机架数5.44万个。民营增值电信企业在用数据中心10个，机架数达到1626个。《中国综合算力指数(2022)》指出，我省算力产业排名全国第十位。移动物联网终端用户达5701.28万户。物联网终端用户已超过移动电话用户830.88万户，成为全国第8个实现“物超人”的省份。

　　二、推进我省数字基础设施发展建议

　　虽然我省数字基础设施建设取得一定成绩，但在建设发展过程中仍存在众多问题亟待解决，如通信基础设施建设入场难、租电费较高、算力发展水平较落后、5G融合创新应用转化慢等。前期国家确定的8大全国一体化算力网络枢纽节点中未包含陕西，在甘肃、宁夏、内蒙等省区将要融入算力网络发展浪潮、推动数字经济量质提升之时，我省未能占据先机，影响了数字经济高质量发展。

　　一是加强规划衔接。持续实施陕西省通信基础设施建设行动计划，加强通信基础设施建设专项规划编制，并与详细规划做好衔接，突出规划引领作用，保障数字基础设施建设通行权。协调推动公共区域、公共设施、公共资源等加大开放力度，落实好建筑物移动通信基础设施建设、多功能智慧灯杆建设等国家和省内相关标准规范。优化完善各地市相关部门与信息通信行业的协同工作机制及通信工程建设项目审批流程机制，确保通信设施与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

　　二是加大政策支持。制定资源开放政策，推动电力、铁路、高速公路等相关单位为通信网络基础设施建设提供便利条件。延续我省互联网数据中心电价优惠政策，出台5G基站电价优惠及补贴政策，支持符合市场准入条件的基础电信企业、发电企业开展大用户直购电交易，对符合条件的5G基站实施电力直接交易，加大5G基站直供电改造协调力度，强化转供电违规加价监管力度，降低企业用电成本。

　　三是打造算力坚实底座。结合我省自身发展特点和优势，大力激发我省算力产业牵引带动作用，积极争取我省成为东数西算国家枢纽节点。充分利用风能、光能等绿色能源优势科学选址，增加节能技术应用，力争在陕北打造国家级源网荷储一体化绿色数据中心集群。同时探索在陕北建设国家绿电示范园区，实现数据中心集群省内绿电直供，争取重大项目能耗单列，进一步提高我省数据中心在全国算力市场的竞争力。

　　四是强化创新应用。进一步优化产业发展环境，切实做好与5G、物联网创新发展的相关政策出台及落实。鼓励物联网与5G、大数据、云计算、人工智能等融合发展，从多个领域进行规划和扶持，支持关键核心技术研发和产业化、重大应用示范工程、公共服务平台、数字产业化项目的建设，加大资金帮扶，激发市场活力，加速推进5G、物联网创新发展。