张华俊：加快国际商事法律服务示范区建设 打造国际化法治化营商环境

　　2020年9月，国家级西安“一带一路”国际商事法律服务示范区成立以来，坚持以习近平法治思想为指引，按照法治平台建设和法律产业聚集并重的建设理念，扎实开展法律服务资源集聚、法治平台建设运营与服务保障、制度创新机制探索等工作，着力以法律产业生态链构建国际商事法律服务保障体系，打造“一带一路”具有影响力的法律服务和纠纷解决首选之地，现已成为陕西打造国际化法治化营商环境、服务“一带一路”高质量发展重要支撑平台。

　　示范区主要存在以下问题和短板：

　　一是对示范区的宣传不够。目前，多家知名法律服务机构已进驻示范区，“一站式”国际商事法律服务要素体系基本形成。但示范区作为全国首个国家级国际商事法律服务聚集区，相较于国内其他法务区，对陕西自贸区法治化营商环境建设成果宣传力度和规格还有待提升，宣传手段不多，宣传方式方法不活，宣传效果不明显，对相关涉外商事主体的吸引不足。

　　二是对示范区的组织保障需提升。当前，全国各地都高度重视和大力支持建设法律服务聚集区，如成都中央法务区、厦门海丝法务区等。相较于其他省区，陕西省、西安市两级在加强示范区的支持保障上还有短板，在立法、人才、资金等方面的保障支持还不够，国际商事法律服务示范区的先发优势难以发挥。

　　三是示范区发展空间受限。示范区所在的国际港务区以中欧班列、国际运输、国际贸易、跨境电商等为特色产业，因此示范区在建设初期也以为涉外企业提供相应投资预警、纠纷解决、法律查明服务等为核心功能，着重招引含有涉外元素的法律服务机构，园区其他法律业务类型的发展空间因此受到限制。

　　为此建议：

　　一、加大宣传力度，打造品牌形象。支持示范区积极联合最高人民法院、中省贸促会等，举办高级别行业交流活动和法企对接活动，在业务交流中扩大宣传效果。建议省级层面协调媒体资源向示范区倾斜，加大对示范区建设的关注度与报道量，合力讲好示范区故事，打造陕西法治文化新名片。

　　二、强化政策支持，提高保障能力。建立省级层面的工作联络协调机制，强化统筹协调和业务指导，为示范区建设提供有力组织保障。省、市两级加大在立法、资金、人才等方面的政策供给，合力推动政策落实，发挥示范区开放优势，将国家赋予陕西的国际化法律服务品牌建好用实。

　　三、促进资源集聚，提升发展空间。建议从省级层面整合优质法律资源在示范区形成聚集，引导、鼓励省内知名公证、鉴定、律师事务所等法律服务机构入驻，不断完善法律服务要素体系，着力提升服务保障水平，有效拓展法律产业的发展阈值，提升产业发展空间，为陕西打造法治化国际化营商环境发挥积极作用。