发展特色优质产业 做好“土特产”大文章——省政协农业和农村委员会专题调研小记

　　□ 记者 赵婧

　　产业是县域经济发展的主要支撑，而产业发展重在特色。2月6日至13日，省政协农业和农村委员会组成的第五调研组来到榆林，聚焦榆林“土特产”发展建言献策，助力县域经济迈上新台阶。

　　近年来，榆林着力推动农业转型升级，全力打造羊子、马铃薯、苹果、蔬菜4个百亿级主导产业全链条和小杂粮、中药材、牛、生猪4个十亿级特色产业全链条，打造“X”个区域优势名品，推动特色产业集群快速发展。

　　“五谷杂粮遍地有，陕北杂粮天下无。”小杂粮一直是榆林的传统粮食作物和重要经济作物。在米脂县小米博物馆，调研组详细了解陕北小杂粮的种植历史、种植品种、地域分布、营养价值和药用价值。

　　“米脂的小米粥煮出来晾一会儿，上面会有一层厚厚的米油，特别好喝”“神木的黑豆色泽鲜亮、豆味浓郁，是国家农产品地理标志产品”……

　　“党的二十大报告提出，要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。”省政协副秘书长雷明川说，榆林位于黄土高原和内蒙古高原过渡区，光照充足、昼夜温差大，是杂粮优质产区。他建议，立足当地资源禀赋，围绕小杂粮优质品种进行研究开发、成果转化、技术培训、标准建设与示范推广，推进小杂粮全产业链高质量发展。

　　“榆林小杂粮具有鲜明的地域特色、产品特色、文化特色。”省政协委员、西北农林科技大学乡村振兴学院院长冯永忠在调研中发现，尽管市面上小杂粮产品种类不少，但大部分仍以米、面、豆等初级加工或原料类产品为主。他建议，加强小杂粮精深加工生产，着力研发便捷、营养价值高的速食产品，提升小杂粮农产品附加值。

　　省发改委县域经济处副处长王立认为，榆林小杂粮荣获多个国家地理产品标识，但市场营销依然“缺一把火”。“上世纪90年代，南方黑芝麻糊广告以怀旧、温情的创意主题风靡大街小巷。”王立建议，借鉴同类农产品经典宣传模式，以多种杂粮融合，熬成一碗“健康粥”，利用新媒体等多元化传播方式，助力小杂粮走进千家万户。

　　近年来，不断完善的县域基础设施，为乡村产业规模化、集约化发展提供了有力保障。走进绥德县赵家坬现代农业生态示范园区，调研组边走边听、边看边议。近年来，该村以山地苹果产业发展为主，以种植业、养殖业、加工业和生态旅游业等复合型产业发展为辅，走出了一条联农带农的产业振兴之路。

　　“选择主导产业要因地制宜，精准、有特色。”省政协委员、陕西果业科技集团董事长南学平建议，发挥县域特色优势，以科技创新为引领，大力培育当地龙头企业，不断延伸产业链条，提升农产品加工能力。利用龙头企业品牌影响力、供应链、销售网，带动当地“土特产”输出、销售。

　　“龙头企业是壮大主导产业的核心力量，一些中小企业在推进特色产业链延伸，为当地老百姓提供优质服务方面也发挥了积极作用。”省政协委员、农业和农村委员会副主任何存贵建议，要优化布局、扬长避短、一地一策、分县指导、分类考核，推动县域产业融合发展，把“土特产”做大做强。

　　“发展县域产业，说到底就是为了让群众增收致富。”长期深耕基层的何存贵认为，自乡村振兴战略实施以来，国家投入大量资金兴建了一大批现代农业产业园，如何让产业园高效运营，带动村集体经济发展壮大成为摆在各级政府面前的重要“命题”。他建议，加强产业园科学规划，探索“公司+合作社+农户”模式，建立合理分配机制，提高经营管理水平，推动村集体经济实现可持续发展，让群众真正获益。

　　“不仅要在联农带农等方面下功夫，还应注意资金的合理使用和指导监管。”省统计局综合处处长孙小芳说，相关资金补贴政策是为了鼓励微利企业帮农、助农，或扶持园区建设度过发展初期阶段，但“输血”不等于“造血”，不能产生“等、靠、要”的依赖思想，更不能“撒胡椒面”式投入，避免造成资金浪费。