踏浪前行风正劲 奋楫扬帆开新局——石泉县政协2022年工作综述

　　2022年是石泉县政协事业站在新起点，接续奋斗、勇开新篇的一年。

　　一年来，县政协牢牢把握新时代人民政协的性质定位，把方向、明思路、强统揽。聚焦县委“35553”发展战略，确立了“12345”基本思路“管总”，清晰定位新一届政协“干什么”“怎么干”，即紧扣县域经济社会高质量发展“一个”中心;突出专门协商机构服务高质量发展、政协联谊服务团结和谐大局“两大”特色作用;打造温暖政协、活力政协、有为政协“三型”政协;强化党的建设、委员队伍建设、基层政协组织建设、政协机关自身建设“四项”建设;狠抓视察调研、对口协商、民主监督、政协宣传、巩固衔接“五项”重点工作。

　　一年来，县政协着眼于政协事业高质量发展，打基础、利长远、增后劲。一是紧扣中央和省、市、县党委关于加强政协系统党的建设要求，进一步健全“政协党组+机关党组+机关党支部+专委会功能型党支部”的组织体系，推动了“两个全覆盖”全面落实;二是紧扣加强和改进新时代人民政协工作的要求，系统构建起新一届政协的制度体系，推动了政协履职的规范化;三是紧扣“12345”工作思路，以建设“三型政协”为抓手，着力扭转“二线”认识、破除“二线”思维，推动了“四个一线”(一线定位、一线思维、一线标准、一线作为)要求在政协系统更好地落实;四是紧扣专门协商机构作用的发挥，着力搭建政协基层履职平台，推动了协商民主向基层一线延伸，积极助力社会治理。

　　一年来，县政协致力于政协工作守正创新，勇探索、勤实践、扩影响。在换届较晚、调研视察任务偏重、委员队伍新人多、机关力量较薄弱等情况下，以干克难，打造了一批创新工作和亮点。一是创新政协联谊工作，组建政协第一届各界人士联谊会，最大限度把石泉的社会贤达、各界精英聚拢到政协组织，团结在县委周围，为石泉发展汇聚了更加磅礴的力量，进一步丰富了政协联谊和统一战线内涵，受到市政协领导高度赞誉;二是推行民主监督全员统一派送机制，提升了派驻监督员的“履职感”、增强了被派驻单位的“配合度”，受到市政协领导好评和持续关注;三是创新提案工作“联评联审”机制，有效解决提案“回家”和“被满意”问题，工作经验被《各界导报》等媒体刊登;四是不断丰富拓展基层民主协商内涵，老城委员工作室38年“小平台”“大作为”的经验做法被《陕西政协》全文刊发推广,并作为全市唯一入围作品参加全省“秦商量”履职短视频大赛;五是以“书香政协”建设为引领，在全县各景区景点广泛布局开展“委员读书”系列活动，以“小切口”助力文旅融合，倾力推介石泉县旅游“好形象”。
 

石泉县政协主席集体视察“一核引领 四区联动”战略布局实施情况

　　做到“三个坚持”，在筑牢政治根基和强化党建引领上“双向着力”

　　坚持把政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在深学细悟抓学习上下“深”功夫、在深入宣讲宣传聚共识上下“真”功夫、在践行“国之大者”抓落实上下“硬”功夫，同时深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、人民政协理论，及时传达学习中央及省、市、县有关会议精神，政协系统在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年开展党组中心组、常委会、主席会集中学习25次，机关“双周”集中学习21次，组织委员学习和开展各类读书活动34次。

　　坚持自觉置于县委坚强领导之下。坚持重大事项、重点工作、重要情况主动向县委请示报告，重大活动邀请县委领导出席指导，认真完成县委交办的各项工作和任务。坚持做到“党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、合力就汇聚到哪里、建言资政就体现到哪里”。一年来，共向县委常委会作专题汇报2次，聚焦中心工作开展调研视察活动11次、呈送调研视察报告11篇，完成县委、县政府“点题”的调研任务3个。

　　坚持把党建引领贯穿工作始终。有力有效发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的作用，建立健全《党组议事规则》等制度，以自身建设规范化带动机关党组、机关支部、专委会支部运行规范化;配齐配强了县政协党组、机关党组成员，完成机关2个支部的换届，规范组建5个专委会功能型支部，严格落实“三会一课”等制度，坚持组织生活常态化，以党建引领政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，党员党性意识和委员政治意识不断增强。
 

石泉县政协召开“旅游康养”专题议政协商会议

　　紧扣“五个聚焦”，在汇智聚力与躬身实践上“双向作为”

　　聚焦发展议大事，协商民主更具活力。县政协十四届一次会议期间，委员们广泛协商建言，围绕县域经济社会发展各领域，讨论形成10个方面、47条意见建议，提交提案112件，受到县委、县政府的高度重视，及时交办落实，合理建议充分吸纳。围绕县委“聚力打造五大产业集群”重大部署，在调研协商的基础上，专题召开政协常委会议，就旅游康养产业升级转型发展进行议政协商，县委、县人大、县政府领导到会听取协商讨论，5名政协委员在县政府通报旅游康养产业发展情况的基础上议政发言，会议还通过分组讨论、集中协商，提出了一系列有见地、有分量的意见建议，为形成调研协商成果奠定了基础。坚持把协商民主贯穿政协履职全过程，在提案办理、调研视察等工作中，各专委会持续加强与党政对口部门之间的联系与协商，增强议政建言务实性、针对性，为促进政协议政成果转化落实提供了保障。

　　聚焦重点求实效，民主监督更加精准。着力推行监督员全员统一派送、监督范围全域覆盖、监督机制全链条闭环“三全”工作法，持续扩大民主监督覆盖面，实行统一派送、集中培训、跟踪问效，向32个重点民生部门、执法司法单位、窗口服务单位派驻5个民主监督小组、99名监督员，通过列席会议、调查走访、民主评议等方式，实现了对派驻单位监督“全覆盖”，提出重点监督意见建议45条，促进各单位进一步纳民意、转作风、增效能。创新“政协班子+提案委+‘两办’督查室+委员”的提案办理“联评联审”机制，以提案“提”得有质量、“办”得有实效为标准，对立案的112件提案及办理情况逐一评议赋分，评选优秀提案18件、优秀办理单位15个，既有效解决了提案“回家”和“被满意”问题，又树了典型、提了干劲、显著增强了提案工作质效。坚持“为民发声”，多渠道听民声、纳民意、聚民智，收集重点社情民意信息42条，向省、市政协报送9条，通过契合政府阶段工作重点收集转办一批社情民意信息，既把各界的呼声和建议及时传递给党政部门，又推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。

　　聚焦难点善建言，资政建言更重质量。创新一个课题、一套方案、一次培训、一系列座谈、一个成果研讨“五个一”机制，以高质量建言资政助力中心大局，全年共完成16项调研视察课题。围绕县十六次党代会确定的“一核引领、四区联动”战略布局开展主席集体视察，通过深入一线看发展、多轮次分区座谈、两轮次集中协商，把脉“一核四区”战略实施难点、堵点，针对工作合力不足、规划引领不够等5个方面问题，系统研判“症结”所在，逐一形成破解建议措施，提供了“政协方案”。继全国旅游示范区创建成功后，成果巩固得如何、旅游支柱产业能否适应新的发展要求?围绕这些党政和社会各界关注的重点开展主席集体调研，历时四个月，到景区、到企业、到单位察实情，与业主、干部、群众广泛座谈，历经多轮次协商讨论、多批次文稿打磨，形成了较高质量的调研成果，市委常委、县委书记陈莲充分肯定并批示文旅部门吸纳;围绕县属国企、工业园区、非公经济高质量发展、农业产业体系化建设这些县域经济建设的关键领域专题调研，形成了一批问题找得准、原因剖得透、对策提得实的调研成果，全部得到县委、县政府主要领导批示，一批操作性强的建议措施转相关部门研阅落实。围绕群众普遍关心关注的石中迁建、“三名”培育工程、镇村医疗保障能力建设、“健康石泉”建设、农村人居环境整治开展专题调研视察，一批促进民生福祉的睿智之言得到县委县政府的重视和采纳，有力回应了社会各界和群众的关切。同时配合省市政协开展了“强化社区治理，提升常态疫情防控能力”“防返贫监测”“体育新消费”“城市物业管理”“富硒产业链建设促进乡村振兴”5项专项调研，及时把“石泉探索”“石泉模式”“石泉声音”向上级传递和反馈。
 

石泉县政协主席胡学军为政协委员协商活动中心揭牌

　　聚焦中心勤作为，躬身力行更显担当。坚决做到“县委有号召、政协有行动，县委有部署、政协有落实”，围绕中心躬身而行、倾力而为，力行“一线作为”。认真履行旅游康养产业链长职责，策划推出旅游康养产业发展政策、措施及系列活动，加快环境改造、新业态植入，“多点布局”各镇旅游营销活动，为涉旅企业协调解决纾困贷款资金1300余万元，力促“市场回暖、人气回升”。坚持闻令而动，对标“三五三”工作法，积极开展包联镇、村、企业、重点项目等工作，协调解决实际问题40余件。倾力帮扶包联村发展，指导厘清思路、规划先行，累计投入帮扶资金18万元，协调市县有关部门实施陈家沟产业路等项目4个、总投资158万元，纳入2023年项目库项目7个、总投资预计达1200万元，成功创建市、县级家庭农场5个，动员委员捐赠8万余元的有机肥用于林果园管护，通过邀请专家技术指导赋能、举办“采摘节”促销，实现全村水果销售150万余元、人均增收2000元以上。面对严峻疫情态势，迅速反应、积极行动，领导班子身先士卒，机关干部倾力投入，下沉基层、坚守一线，2名干部长期驻守重点部位防控，一大批委员组成“志愿红”，捐款捐物50余万元支援一线，政协系统用实际行动践行了“为国履职、为民尽责”。

　　聚焦团结聚合力，政协联谊更加丰富。联谊交流不断深化。围绕石泉发展广泛汇聚共识和力量，先后组建政协第一届各界人士联谊会、政协书画院，给予联谊会会员“准委员”待遇，参与调研视察等活动，推动联谊会发挥作用，不遗余力为石泉发展献计出力;以书画院为桥梁搭建起文化交流聚共识的平台，先后参与了“翰墨酣畅、丹青流韵”石泉美术名家作品联展、纪念石泉县鬼谷子文化研究会成立二十周年座谈会等一系列活动。先后接待宁夏回族自治区政协、汉中市镇巴县政协等多批次来石考察，配合省、市政协来石调研6次。始终打好政协宣传“主动仗”，传播“石泉好声音”，在市以上各类媒体刊发稿件180余件。着力抓队伍、抓培训、抓推进，坚持“三个聚力”(聚力彰显石泉地域特色、聚力反映石泉珍贵发展历程、聚力讲好石泉“政协故事”)，充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，被评为“全市文史工作先进集体”，2名干部分别被评为省、市“文史工作先进个人”。坚持把协商阵地建在基层、建在产业链、建在“党政所需、群众所盼处”，借鉴城关联络组与老城委员工作室融合发展“小平台”助推基层治理的经验做法，高标准建成集协商议政、读书交流、民意收集、宣传展示等功能于一体的“政协委员协商活动中心”和园区富硒食品产业链工作室、李超旗个人工作室等8个履职平台，打通政协委员联系服务群众的“最后一公里”，充分发挥“微协商”化解矛盾、收集民意、凝聚人心、助推发展、助力基层治理的积极作用。
 

石泉县政协创新提案“联评联审”工作

　　聚力“三型政协”，在委员队伍和干部队伍活力上“双向激发”

　　聚力“温暖政协”建设抓机关。坚持规范管理与团结和谐并重，着力打造“温暖政协”。先后出台《政协常委述职办法》《委员履职管理评价办法》《委员联系管理办法》及机关管理和服务保障等一系列制度机制，着力解决“什么标准”“怎样来干”“如何保障”的问题，不断强化委员主体和机关保障“两个作用”，推动形成“拧成一股绳、聚拢一条心”的工作局面。实行“全员入委”、政协常委兼任专委办副主任，让专委成为机关联系委员的纽带，强化日常联络管理和服务保障，既有效缓解“一人委”问题，又极大促进了委员“主动履职”。积极营造“一张笑脸迎客、一杯清茶暖心、一声问候叙情”的良好氛围，实施“机关改造工程”、有效改善办公条件，建立干部家庭生活、婚丧事宜等“全方位”关爱保障，高度重视和真情关爱老干部;实行主席、专委分口联系镇联络组、委员工作室，“全覆盖”走访界别委员，常态开展谈心谈话，向委员赠阅书籍、报刊，广搭履职活动载体，让干部与委员联系更紧密、互动更经常，促进“全员履职”，增强了委员的归属感。

 

石泉县政协举办“书香润政协 悦读庆七一”主题读书活动

　　聚力“活力政协”建设抓队伍。坚持严管与厚爱“两手抓”，着力打造“活力政协”。夯实班子成员“一岗双责”，落实“导师引航”机制，以作风建设为引领，推行“量晒励汰究”，注重正向激励，调整、交流干部3人、职务职级晋升6人，着力激活力、增动力、提效率，营造干事创业氛围。把“支部建在专委上”，以党员委员带非党委员。坚持挺纪在前，依章程严管委员，把调研参与率、会议参加率、提案与社情民意信息提交率等纳入履职评价体系，实行常委“全员述职”，开展优秀委员、优秀提案评选，开设“委员风采”专栏，引导激励做好“委员作业”，强化了委员身份意识。建立各镇联络组负责人列席政协会议、参与政协活动机制，夯实镇联络组抓委员工作室责任，赋予联系委员职能，形成政协机关、政协委员、政协基层工作者纵横互通、有机“闭环”的工作格局。

　　聚力“有为政协”建设抓提能。坚持以“书香政协”和“提能工程”为抓手，全面提高“协商、议政、建言、提案”能力，着力解决“不会、不善履职”问题。通过专题培训、综合性培训“全员充电”;通过线上、线上相结合开展轮学轮训;通过新任专委主任、新任委员登台授课激发潜能;通过“老带新”“传帮带”弥补委员素质短板，提升了整体履职效能。推动机关干部和政协委员广泛参与诵读红色经典、“委员邀你共读书”系列活动，把服务群众、服务生产、服务发展作为“落脚点”，把读书活动融入乡村振兴主战场、嵌入县内各景区景点，通过“送农村实用书籍、送技术”到田间地头便农惠农，依托各类媒体展现石泉旅游风光和业态、助力旅游康养产业，推动“书香”接“地气”。严格落实常委述职评议、委员履职考核评价等制度，树立鲜明履职导向，积极引导委员主动深入基层、联系群众，自觉躬身一线、助力发展，无论是在经济社会文化各领域，还是在急难险重、扶弱济困的最前沿，处处活跃着政协人的身影，充分彰显了政协的作为和担当。

《各界导报》2023-02-14 第5370期 第06版