王锋委员建议：以能源合同管理方式推进公共机构节能减排

　　各界新闻网讯(王保军 记者 李荣)党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。作为公共建筑中能耗最大的暖通空调系统，如何通过合同能源管理降低暖通空调能耗、提高系统效率是公共建筑领域实现“双碳”控制目标和节能减排的重要议题。

　　2月11日，西安市长安区十五届二次会议召开。会上，长安区政协委员、陕西省暖通空调与制冷行业协会会长王锋立足岗位实际，向大会提交《关于企事业单位、高等院校等公共机构推进合同能源管理的建议》的提案。

　　当前我省民用建筑中，合同能源管理模式主要在生活热水改造、冬季供暖改造中应用较多，在公共建筑暖通空调系统中应用较少。王锋认为，目前，社会公众的节能意识有待进一步提高，社会上对合同能源管理模式的概念、内容、操作程序、政策依据等方面缺乏了解，公共建筑能源消耗与使用者费用支出关联度低，公共机构积极节能意识主动性不强。重视程度不够，有的单位重视不够，对通过合同能源管理实现节能的模式存在疑虑，节能投资意识不强，加之受资金影响，一些节能项目存在“头痛医头”，一些节能系统效率不高。加之合同能源管理模式不属于政府财政投资项目，目前在招标方法、采购方式和支付方式上有待进一步明确，在支付节能服务公司节能效益时没有固定制度性安排，政策支持力度有待进一步提高。

　　公共建筑暖通空调系统合同能源管理，旨在推动用能单位上下游联动的集成化系统节能服务体系，为用能单位降低能耗、提高经济效益和延长设备使用寿命周期，为陕西碳达峰碳中和背景下的节能减排工作及在新的经济形势下，产业调整和转型升级提供新思路、新方向，助力和支撑陕西省暖通空调制冷行业的转变和提升。

　　王锋建议，围绕合同能源管理的基础知识、工作流程和难点问题，结合典型案例分析，组织交流学习，借鉴经验，夯实公共机构推广合同能源管理的思想基础;加强宣传引导，加大合同能源管理项目典型示范案例的宣传，通过政府机关项目示范带动，调动公共机构开展效能提升行动的积极性。

　　王锋表示，政府相关部门要进一步理顺合同能源项目申报、审批、采购、实施、结算、移交等环节的制度流程，将公共机构节能工作及推广合同能源管理项目纳入公共机构年终考核。同时，要建立健全标准体系，由相关行业部门、学会、协会、大专院校、设计院等机构共同参与，尽快制定完善相关行业标准、地方标准和指导意见等，进一步完善公共建筑能耗监管体系，加强统计监测能力建设，实现能耗分项计量装置覆盖，开展能耗定额管理，壮大节能减排人才队伍;鼓励采用合同能源管理方式对既有公共建筑开展节能改造，支持合同能源服务公司为企事业单位开展节能诊断服务，引导企事业单位引入合同能源管理的方式进行节能管理。