委员访谈室 | 以新发展理念推动县域经济高质量发展

　　1月13日，在省政协十三届一次会议期间，省政协委员刘勇、晏立群、蓝国庆做客“委员访谈室”，围绕“以新发展理念推动县域经济高质量发展”主题建言献策。 实习记者 冯倩楠 摄

　　□ 记者 赵婧 实习记者 冯倩楠

　　县域经济作为国民经济的基本单元，既是区域发展的重要基石，也是高质量发展的重要支撑。1月13日，在省政协十三届一次会议期间，省政协常委、西安建苑控股有限公司总裁刘勇，省政协委员、陕西美能清洁能源集团股份有限公司董事长晏立群，省政协委员、亚洲联网科技有限公司董事局主席蓝国庆做客“委员访谈室”，聚焦“以新发展理念推动县域经济高质量发展”主题建言献策。

　　刘勇：“一县一策”加强县域主导产业培育

　　“靖边土豆、洛川苹果、周至猕猴桃、富平柿饼……都是享誉全国的县域特色农产品，其他县域也能因地制宜、激发潜力，擦亮‘土货招牌’，打造‘一县一品’。”谈起以产业促进县域经济发展，刘勇如是说。

　　2022年，省十三届人大常委会第三十五次会议听取审议了关于推动县域经济高质量发展情况的报告。报告指出，当前，我省县域经济发展不平衡，存在强弱县域两极分化、陕北关中陕南三大区域发展差异较大等问题。

　　“鉴于县级层面谋划水平有限，应由省级层面带领科研院所根据当地特色统一筹划。”刘勇说，各地市可先设立试点县，由科研院所“一对一”调研规划，形成经济、交通、文化等全方位发展研究报告。“要为科研院所制定发展规划设立奖惩机制，可依据后续当地产业发展情况进行分成式奖励。”

　　刘勇认为，错位发展、因地制宜是壮大县域经济的重要渠道。他建议，要依据各县资源禀赋和产业基础，制定县域发展重点，加强主导产业培育，构建专业化产业链，充分发挥主导产业辐射带动作用。

　　好风凭借力。刘勇认为，在选取项目时，要向碳中和、“专精特新”等有国家政策支持的项目倾斜，争取实现效益最大化。此外，还要重视县域人才队伍建设，要创造条件、营造氛围，以吸引各类人才为县域经济发展贡献力量。

　　晏立群：“绿色引擎”推动新能源体系建设

　　党的二十大报告指出，“要深入实施新型城镇化战略”“加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理”。

　　“县域作为国家发展中承上启下的关键环节，其能源转型是推动绿色可持续发展、实现县域经济高质量发展的重要支撑和重点环节。”晏立群认为，县域经济发展不仅蕴含着巨大变革和创新活力，更面临着提质增效升级的战略任务。

　　“发展县域绿色低碳能源，能够提高能源利用效率，促进农产品升级，提高县域产业增加值，是实现我省县域经济高质量发展的‘绿色引擎’。”晏立群表示。

　　陕西作为能源大省，对我国确保能源安全稳定供应发挥着兜底保障作用。然而，晏立群在调研中发现，由于县域乡村基础设施建设较弱、清洁能源就地消纳受阻、技术条件与商业模式县域开发利用需求不匹配等，导致我省能源存在消费结构不合理、利用效率较低、能源服务体系发展缓慢等问题。

　　“实现县域能源绿色低碳转型仍任重道远。”晏立群建议，要建立县域绿色低碳能源转型体制机制，完善县域绿色低碳能源基础设施，优化县域绿色低碳能源产业体系，创新县域绿色低碳能源技术路线。“要采取‘分步走’战略，近期要构建多能互补的综合能源系统，推进能源领域数字化改造进程，提高供能安全;远期要深度脱碳，构建零碳能源系统。”

　　蓝国庆：立足特色探索文旅融合新路径

　　“十四五”规划提出，要以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。

　　蓝国庆认为，在此大背景下，如何立足陕西特色、抓住战略机遇发展特色文旅产业，对促进城乡融合、缩小城乡差距、推动县域经济转型，进而更好满足人民日益增长的美好生活需要都具有重要意义。

　　“陕西79.8%的国土面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。”蓝国庆认为，我省应充分发挥厚重历史文化、多样自然生态资源和多彩民族民俗文化、旅游和康养资源优势，构建县域文旅产业发展新格局，着力打造文旅康养产业链，培育新业态、新产品、新模式，推动县域经济高质量发展。

　　“发展文旅产业要与当地特色相结合。”蓝国庆建议，应立足我省丰富的“红、绿、古”文化资源，让红色文化、秦岭文化、传统文化等文化元素最大限度融入旅游，不断探索文旅融合新路径。

　　此外，蓝国庆还建议，应围绕“吃、住、玩、购、养”等文旅要素，打造黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等中华文明、中国革命、中华地理的精神标识地和自然标识地，以及以大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛为代表的生态文化标识IP矩阵，持续推进“文化陕西”IP建设。

　　“在整体布局方面，要统一规划、整体开发、逐步深入，探索开发生态文旅、绿色文旅精品线路。同时，要提供高质量的文旅服务，让游客玩得舒心、安心。”蓝国庆表示。