强素质 促规范 提效能— —2022年省政协全面加强自身建设综述

　　□ 记者 白瑶 冯倩楠

　　打铁还需自身硬。抓紧抓实政协自身建设，是做好政协各项工作的前提和保证。

　　2022年，省政协紧紧围绕习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想，把加强自身建设作为增强履职实效的重要前提，持续抓好学习、完善制度、转变作风，积极探索开展政协工作的新思路、新方法，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，确保政协协商议政活动愈加规范有序，建言资政成效更加凸显，政协独特优势得到充分彰显。

　　狠抓学习强素质

　　重视学习、崇尚学习，是人民政协的优良传统，也是赋能履职、提高素质的不二法宝。2022年，省政协深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央有关部署，充分运用党组会、理论学习中心组、专委会分党组会、青年理论学习小组、干部教育培训等多层次学习体系，精心制定学习方案、配齐学习资料、周密组织实施，着力学深悟透、融汇贯通、狠抓落实，引导政协干部和政协委员学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。

　　10月16日，党的二十大胜利召开。省政协迅速组织召开党组会议、主席会议、理论学习中心组等学习会，深学细悟党的二十大精神。

　　“要把学习党的二十大精神作为当前理论武装工作的重中之重，制定系统学习计划，通过常委会、党组会、支部会、青年理论学习小组学习会等会议活动，认真组织政协委员和机关干部职工原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告、党章和《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，深入领悟内涵，精准把握外延，切实推动学习走深走实。”11月4日，在省政协党组理论学习中心组会上，省政协党组书记、主席徐新荣强调。

　　学习当久久为功、绵绵用力。为推动党的二十大精神更加深入人心，省政协召开常委会，专题学习党的二十大精神，号召委员们坚定捍卫“两个确立”，矢志笃行“三个坚持”，把党的二十大精神落实到政协工作的全过程各方面。

　　省政协机关党组成员深入分管处室、所在党支部及联系点支部抓好学习指导、深化理论阐释，扎实开展学习贯彻党的二十大精神讲党课活动。省政协各专委会分党组、机关各支部纷纷开展学习宣传贯彻活动，积极组织委员深入基层、深入界别群众中开展宣传宣讲，营造各界群众学习宣传党的二十大精神的浓厚氛围。

　　这样的学习场景，在省政协已常态化。透过省政协学习宣传贯彻党的二十大精神的行动，可以真切感受到，省政协在过去一年对强化理论学习、提高思想觉悟、提升素质能力的用功与用心。

　　如今，依托常态长效化的学习体系，学习已逐渐成为政协干部和委员素质提高的“新渠道”、履职工作的“新常态”、日常生活的“新内容”。

　　省政协还把读书活动作为“必修课”，组织召开“深化委员读书活动”工作座谈会，精心打造陕西政协书院，广泛建立读书学习群组，围绕《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示等重点内容持续强化理论武装;参加全国政协线上培训研讨班，478名省市县政协领导同志和2800多名干部积极参训，形成高质量交流发言600余篇。

　　在不断的学习交流中，政协干部和政协委员日益练好履职内功，紧跟时代发展步伐，争当履职行家里手。

　　完善制度促规范

　　一年来，省政协高度重视专门协商机构建设，积极推进协商工作制度化规范化程序化，通过对协商民主形式开展创新实践，推动省政协专题议政性常委会议、专题协商会等履职工作提质增效。

　　协商工作是省政协的“主打品牌”。2022年，省政协出台《政协陕西省委员会协商工作规则》，成为省政协加强制度建设的又一重要举措。这是省政协规范协商工作，更好发挥专门协商机构作用的大踏步跨越，意味着省政协立足新形势新要求新任务，构建加强政协组织自身建设的各方面制度体系日益完善，为政协履职提质增效提供了坚实保障。

　　这项规则既全面体现了政协的制度设计，又系统梳理了省政协组织开展协商工作的经验做法，重点对全体会议、专题议政性常委会、专题协商会、协商座谈会协商形式以及“秦商量”“微协商”等行之有效的协商机制及程序进行了固化和规范，体现了政协特点和陕西特色。

　　这一年，省政协还推出了《政协陕西省委员会关于加强和改进调查研究工作的实施意见》，重点明确了调查研究工作的总体要求、方向目标，对调查研究的主体责任、方式方法和组织保障等方面工作进行了细化规定，为推进全省政协系统调查研究工作更加规范有序、扎实有效提供了有力支撑。

　　一年来，省政协全面梳理现行规章制度，及时修订完善不适应当前形势要求的制度，抓紧研究制定新制度新规范，注重总结行之有效的工作办法，使之上升到制度层面，形成完善的制度体系。其中，建立调研分享会机制就是亮点之一。

　　2022年5月17日，在第八十次主席会议上，省政协民族和宗教委员会和农业农村委员会围绕宗教团体建设和种业发展出省考察的情况作了汇报，这是省政协首次召开会议专题交流省政协专门委员会考察调研成果。会上，徐新荣说：“召开调研分享会，就是苦练‘内功’，推动人民政协学习和调研两大基本功深度融合的重要举措。”

　　制度的生命力在于执行。在此后的主席会上，调研分享会机制在一次次分享交流中被不断夯实。

　　市县政协是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。2022年，为破解市县政协“两个薄弱”问题，省政协多次召开会议，为加强和改进市县政协工作把脉支招;紧扣习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，按照“搞活机制比增设机构更重要、激发活力比增加人员更重要”思路，起草了《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》。

　　《实施意见》重点对建言资政、凝聚共识、委员队伍建设、创新工作机制、加强党的领导等方面工作进行了细化规定，这既是省政协贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的具体举措，也是指导市县政协工作的制度依据。

　　为进一步提高市县政协委员读书活动成效，省政协还出台了《政协陕西省委员会关于推进市县政协委员开展读书活动的指导意见》，重点对读书内容、方法和具体组织实施等方面进行了明确规定，为市县政协委员读书活动提供规范指引。

　　转变作风提效能

　　省委十四届二次全会以来，省政协机关深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述，坚决落实省委开展作风建设专项行动决策部署，对标“勤快严实精细廉”要求，以作风建设为抓手，着力打造绝对忠诚、一心为民、勤学善思、务实担当、团结合作、清正廉洁的具有鲜明政协特色的工作作风。

　　2022年8月4日，省政协召开第九十八次党组(扩大)会议，专题学习省委十四届二次全会精神，徐新荣强调，要把学与做、查与改紧密结合起来，坚持问题导向，严肃执纪问责，激发内生动力，扎实开展作风建设专项行动，推动省委部署要求落实落地，为谱写陕西高质量发展新篇章发挥政协作用。

　　作风是否过硬，要看制度“篱笆”扎得够不够紧。为营造良好的政治生态，省政协机关将推进作风建设专项行动作为重大政治任务，对照省委“五个聚焦”“十个有没有”和省政协党组研究确定的5个方面20个具体作风问题，制定《作风建设专项行动实施方案》，成立工作专班，查摆问题找症结，对症下药抓整改。

　　同时，省政协机关将作风建设作为全面从严治党工作实践，与创建“模范机关、清廉机关、文明机关”、加强自身建设、从严日常监督的各项工作措施融合推进，大力建设清廉政协，着力改进履职作风，并修订了《省政协机关领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围》，构建省政协机关干部与委员、委员和界别群众之间“亲清而有为”的履职关系。

　　强化监督是作风建设的有效利器。省政协机关注重发挥派驻纪检监察组作用，聚焦“秦岭生态环境保护”协商、“实施乡村振兴战略”等强化政治监督，对直属事业单位落实党风廉政建设、重点任务进展等情况开展日常监督。2022年11月15日至12月8日，省政协机关作风建设专项行动工作专班办公室督导检查组对机关进行督导检查，进一步夯实作风建设成效。

　　为推动作风建设向市县延申，2022年10月14日，全省各市政协秘书长工作会议召开，围绕“加强机关作风建设推动政协工作，全面提升政协机关建设的质量和成效”进行交流研讨。与会同志纷纷表示，要充分认识机关作风建设的重要性和紧迫性，以六个作风为目标，把机关作风建设抓紧抓实、引向深入，推动模范机关建设不断取得新成效。

　　作风建设不是一阵风，要在常和长、严和实、深和细上下功夫，更要在“抓作风促工作、抓工作强作风”上出实招。

　　一年来，省政协机关以作风建设为契机，在办文办会、三重一大、选人用人、疫情防控等各项具体工作中，着力改进方式、优化流程、提升质效，工作效能不断提升;在委员读书活动、调查研究、协商议政等履职活动中，同步开展作风建设，以作风建设为抓手促委员高效履职。同时，认真总结“委员活动日”开展情况，继续建好用好“秦商量”平台和委员工作室，扎实开展为群众办实事活动，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让群众切身感受到作风建设带来的新变化。