对加快推进行政审批制度改革的几点建议

　　□ 千阳县政协

　　为加快推进行政审批制度改革，进一步优化营商环境，提高政务服务水平，今年4月，千阳县政协组成调研组，采取现场调研、座谈讨论、走访审批服务对象等方式，对全县行政审批制度改革情况进行专题调查，并就存在问题和困难提出了意见和建议。

　　对策及建议

　　打通网络，强力整合，在“一网+一门”上求突破。一是强化顶层设计。建议省级层面成立专职行政审批服务机构，加强省级行业部门之间的沟通协调和对基层工作的督查指导。同时，完善基层网办业务考核标准，减少考核纸质资料，提高网办效率。二是加快并网步伐。对于行业部门还在运行的专线专网要尽快并网，明确并网时限，对于特殊行业的审批平台要分级分类，有计划有步骤的提出整合期限，特别是老年人养老保险和高龄补贴的生存认证系统，群众意见很大，要督促其尽快完善更新软件功能和技术操作程序，强力整合，补齐短板，同步推进。

　　明确责任，横向联动，在“宽批+严管”上聚合力。一是健全审管联动机制。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，制定信息推送清单责任制，完善审管联席会议制度，把监管责任主体、时限、范围及处罚和审批程序做到无缝对接，使审批和监管不断档。二是加强审批信息对接。审批部门要第一时间将审批信息推送到监管部门，监管单位要第一时间建立监管台账，发现问题要及时向审批部门正式告知。三是加强执法队伍建设。要加强执法监管人员的业务培训，提升文明执法，提高办案效率，维护市场秩序。四是健全监督评价机制。要建立“纪委监管+社会监督”平台，对各部门政务服务事项、人员进驻和集中办公等情况进行监管，对执法单位的跟踪监管情况进行巡视巡察，发现问题及时整改。同时，要建立政务服务好差评制度，推动形成愿评、敢评、评了管用的工作局面。

　　突出专业，狠抓学习，在“引进+培养”上见实效。一是强化人才引进。要针对工程建设项目审批等技术含量高、难度大的岗位，制定高素质专业人才引进计划，用专业人才保证审批效率。二是狠抓培训学习。要根据不同岗位的人员特点，建立轮训培训机制，把理论与实操结合起来，开展学习、培训、交流和技能比武系统化推进，让每个岗位的工作人员都变成行家里手。三是建立AB岗工作制。要保持窗口工作人员相对稳定,服务窗口工作人员要一职多能，不能因一项业务工作人员缺位，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延办。

　　健全机制，强力保障，在“软件+硬件”上上台阶。一是明确责任主体。要明确县、镇、村(社区)三级政务服务中心的管理责任，对业务指导、人员管理、工作考核和设施配备等实行清单式管理、节点化推进、责任化落实，做到工作有人管、业务有人抓、经费有保障。建议对镇、村(社区)政务服务人员，实行垂直管理，由县行政审批服务局选派、管理、考核。二是加强标准化建设。要在财政预算中增加专项改革保障经费，加大硬件设施、操作平台的投入，高标准建设和完善各级政务服务大厅，在保障县级政务服务大厅电子化、数字化、智能化、标准化建设的基础上，重点保障镇村(社区)便民服务中心(站)设施设备更新，着力打造上下联动、高效便捷的服务体系。

　　锚定目标，细化措施，在“一诺+服务”上创品牌。一要更新理念，笃定目标。要立足争创全国一流营商环境目标，从县域经济突破发展的高度、思想解放创新的深度充分认识践行承诺的重要性，强化责任担当，自觉守信践诺，及时高效履职，公开透明服务，打造“千钧一诺、阳光服务”政务品牌。二要强化担当，履行承诺。要把“一言九鼎的承诺、极简极速的审批、阳光高效的服务、永不止步的创新”服务理念落地生根，成为社会广泛认可、具备区域影响的政务服务品牌。要强化责任担当，从严格执行法律法规规定、促进政策落地落实、建设诚信政府、公开政府信息、履行行政合同、改革审批服务、优化便民利企服务举措、提高服务质量等方面，主动践行承诺，树立服务型政府的良好形象。