以制度集成创新为履职赋能增效——宝鸡市政协进一步完善制度建设综述

　　□ 实习记者 刘楠 记者 牛小宁

　　近年来，宝鸡市政协对标新时代政协工作新要求，对多年形成的制度进行了全面梳理，修订完善建立市政协党组工作规则、主席会工作规则等各类制度39项，形成了用制度管人管事、用机制推进履职的良好局面。

　　坚持党建引领展现政协履职“新作为”

　　“我们要充分发挥各专委会党支部、政协机关党支部作用，认真落实党建要求，加强日常管理，在创新支部活动形式、丰富载体上下功夫，切实提高党支部活动实效。”宝鸡市政协主席何存贵说。

　　全面推进党的建设是宝鸡市政协的一条工作主线。党史学习教育开展以来，市政协坚持把党建工作放在突出位置，制定了《中共宝鸡市政协党组理论学习中心组学习制度》《市政协党组工作规则》，全面加强市政协党组、机关党支部党建工作，发挥党组在政协工作中的领导核心作用。出台了宝鸡市政协党组关于加强政协系统党的建设的通知，对全市政协系统党建工作提出明确要求。

　　宝鸡市政协健全完善“市政协党组—机关党组—机关党委—专委会党支部—党小组”责任传导体系，在7个专委会成立党支部，将党员委员全部纳入专委会党支部进行管理，建立市政协党组成员联系界别和党员委员、党员委员联系党外委员等12项制度，每名党组成员联系2—3个党派团体、5—7名党员委员，覆盖80—120名党外委员，构建了纵向到底、横向到边、上下联动的政协党组织体系。

　　宝鸡市政协以较完善的制度建设，推进政协党的建设“两个全覆盖”落到实处，对推进新时代人民政协制度更加成熟更加定型、更好发挥党建引领作用、促进政协工作高质量发展具有重要意义。

　　提升协商质量激活产业“经济链”

　　今年以来，宝鸡市政协常委会共开展关于西凤酒品牌提升等专题协商3次、开展百万辆汽车创新链产业链融合发展、老龄化及康养产业发展等“双月协商”5次;市政协主席会围绕加快宝鸡港务区建设等开展重点协商9次，出台了《政协宝鸡市委员会关于进一步提高协商议政质量的意见》，通过高质量协商形成的5篇调研报告被市委《宝鸡情况》采用，1篇荣获省政协优秀调研成果奖，做到参政参到点子上、议政议到关键处。在省政协十二届十九次常委会议上，以《借力奶山羊产业带动农民持续增收》为题作的大会发言，引起各方好评，《人民政协报》《各界导报》等媒体对此进行了集中报道。

　　推动网络议政，将远程协商制度化、常态化。2021年，宝鸡市政协以现代信息技术为手段，与党政联手共建打造“智慧政协”平台系统，对“智慧政协”与市政府12345市民热线进行双向打通，将符合一定条件的意见建议一键转交12345平台，推进政协与党政的工作信息共享、履职共为，进一步延伸委员履职触角，提高政协履职质效，打通政协委员服务群众“最后一公里”，为实时在线落实双向发力制度机制提供重要的保障支撑。

　　宝鸡市政协出台了《政协宝鸡市委员会反映社情民意信息工作规定》等制度，借助“互联网+政协”推进社会主义协商民主，搭建了宝鸡市智慧政协“一网一端五平台”信息化履职平台。该平台涵盖提案工作、委员服务、社情民意、远程协商等，形成了集学习宣传、履职服务、管理办公“三位一体”，具有宝鸡政协特色的信息化体系，是宝鸡政协发展历程中一项创举，是一项打基础、利长远的重要工作，也是《政协宝鸡市委员会委员履职工作规则》实施的重要举措。

　　强化责任担当让委员履职“加速度”

　　宝鸡市政协围绕“推动宝鸡高质量发展，委员怎么干”开展履职能力培训，认真落实省政协“让政协走进群众、让群众走进政协”的要求，出台了《政协宝鸡市委员会委员履职工作规定》，在全市大力推进委员工作室建设，召开委员工作室现场推进会。目前，市县区建成委员工作室135个，深入开展“委员活动日”“双走进”活动，帮助群众解决“急难愁盼”问题260多件。

　　2020年，宝鸡市2名委员受到省市脱贫攻坚领导小组表彰，6名委员受到省政协通报表扬。新冠肺炎疫情期间，全市政协委员累计捐款捐物总额4000多万元，撰写疫情防控方面的提案29件、社情民意信息40条。复工复产期间，35名机关干部下沉一线，对接帮扶重点企业和重点项目，有力推进了宝鸡经济社会发展。

　　练好过硬“内功”开创政协工作新局面

　　宝鸡市政协制定出台了《中共宝鸡市政协党组关于规范市政协各专门委员会党支部职能的通知》，高度重视学习型机关建设，制订计划、完善制度、丰富载体，强力推进学习型机关建设，市政协首次进入省人民政协理论与实践研究会副会长单位。特别是结合党史学习教育，市政协创新设立政协讲堂，举办全市党史学习教育读书班、开展“书香政协”读书活动及多种形式的学习、研讨、交流活动，制播“诵读红色经典 献礼建党百年”微视频50期，首次召开全市政协系统理论研讨会，15篇理论研讨论文入选全省理论研究征文，全面提升了机关干部的理论素养和工作能力。

　　为造就一支本领过硬、精诚团结、奉献服务、奋进有为的政协工作队伍，为新时代政协事业提供人才保障，宝鸡市政协出台了《政协宝鸡市委员会参政议政人才智库特聘专家管理规定》，加强对干部的教育培训、考察学习和实践锻炼，先后推荐3名干部工作到市级部门和县区提拔任职，补充重用了5名科级干部，充分调动了政协机关干部工作积极性，政协机关干部队伍活力明显增强，干事创业的精气神进一步提升。

　　政协制度以其巨大的政治包容性和制度稳定性，不断焕发出新的生机活力，显现其独特的制度优势。宝鸡市政协力求通过对政协委员履职管理和服务的制度化、规范化、程序化，不断推进委员履职能力建设迈上新台阶。