党建引领 提升服务专门协商机构工作效能——全省各市政协秘书长工作视频会议发言摘编之一

　　坚持党建引领 创建模范机关

　　□ 西安市政协秘书长庞阿平

　　一、聚焦政治引领，夯实党建根基，增强政治能力和政治自觉。一是把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是来陕考察重要讲话作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫。多次召开机关党组会和理论中心组学习会，把思想和行动统一到上级决策部署上来，把市政协机关建设成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。坚持在党史学习教育中接受洗礼、在感悟初心中汲取奋进力量，把激发出的信心热情转化为开展工作的强大动力。二是把组织建设抓紧抓实。指导并协调各专门委员会成立分党组，制定分党组工作规则，将229名中共党员委员编入19个临时党支部，实现党组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。三是把党建责任落到实处。严格落实领导班子集体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，每季度召开党建工作专题会议，党员领导干部带头过“双重组织生活”，推动主体责任层层落实。

　　二、促进深度融合，提升服务效能，统筹推进党建和业务工作发展。一是以党建引领协商议政务求实效。切实加强专门委员会分党组建设，把党的领导贯穿协商议题提出、活动组织、成果转化全过程，形成了“三实三化”工作方法。联合秦岭北麓六区县政协开展42次联动视察，察看220处点位，反馈1272处整治情况。二是以党建引领服务中心更加紧密。持续实施“111”履职计划，提出“三个百分百”目标，坚持做到党建和履职工作统一考评、深度融合。三是以党建引领凝聚共识走深走实。坚持通过党建引领凝聚全体政协委员的政治共识，建立健全“三联系两走进”机制，打通委员联系群众“最后一公里”。

　　三、健全制度机制，坚持守正创新，推动服务工作全面提质增效。一是着力做好参谋助手。精选28项重点议题，印发《2020年度中共西安市委政治协商工作计划》。召开3次专题议政性常委会会议、5次专题协商会议，组织21次调研视察，开展“我为‘十四五’规划献一策”活动，收集意见建议200余条。二是着力提升服务委员能力。制定《委员履职管理办法》等7项制度，举办“委员活动日”，在全体委员中开展“四个一”活动，引导委员争做践行者。依托市委党校、西安文理学院成立政协理论研究基地，开展11项研究课题，以理论创新推动工作创新。三是着力强化自身建设。对115项制度进行全面修订，形成长效机制，创建“让党放心，让人民群众满意”的模范机关。

　　以“三加强三提升”开创政协工作新局面

　　□ 宝鸡市政协秘书长李献卿

　　一、加强政治能力，提升党性修养。一是扎实开展党史学习教育。不断丰富学习载体，创建“学习型机关”，践行“我为群众办实事”，通过党组理论学习、机关例会、专题研讨班等形式，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。各党支部组织党员赴扶眉战役纪念馆、宝天烈士纪念馆等开展主题党日活动，接受红色洗礼，进一步坚定理想信念，激发奋斗热情。二是建强党的组织体系。牢牢把握“政治机关”定位，进一步规范市政协各专委会党支部职能，对7个党支部机构名称及组织设置、职能定位及主要任务、组织原则及日常工作进行了明确，形成了制度规范。三是切实转变工作作风。修订完善《机关党组意识形态工作责任制考核细则》等14项制度，新制定《协商工作办法》等14项制度，建立起职责明晰、分工明确、责任到人的制度体系，确保每项工作、每个环节有人抓、有人管、有人负责，不断夯实工作作风，提高机关管理的科学性、规范性和高效性。

　　二、加强工作能力，提升履职质量。一是抓协商调研质量。创新协商议题选择，坚持做到“三个在前”，坚持把党政中心工作需要考虑在前，坚持把群众关切热点考虑在前，坚持把委员反映集中的意见考虑在前。创新协商形式，打造协商品牌，创新开展了双月协商座谈会，积极探索专门协商机构的宝鸡实践。二是抓提案和社情民意信息质量。坚持将提案和社情民意信息工作列为年度重点工作，把提案办理纳入目标责任制考核，对优秀提案、优秀承办单位在全体会议上予以表彰。反映社情民意信息工作做到日上报、周反馈、月总结、季度通报、年度表彰。三是抓宣传工作质量。对市政协门户网站进行全新改版升级，打造“宝鸡市政协”微信公众号，坚持每日更新，推送消息超1万篇，总阅读量破100万次，荣获人民政协网2020年度地方政协网络新媒体年度最佳融合创新奖。

　　三、加强创新能力，提升服务水平。一是创新服务平台。依托移动互联网和大数据技术，打造宝鸡市“智慧政协”平台，实现机关工作全方位覆盖、工作链条全环节管理、履职主体全天候参与，以信息化手段推动机关工作创新发展。二是创新履职载体。高标准、规范化推进“委员之家”“委员工作室”建设，为委员学习交流、建言资政、联系群众搭建平台，延伸履职触角。三是创新工作体系。着力化解“两个薄弱”问题，机关增设委员联络服务中心，为每个专委会增配1名工作人员，解决了“一人一委”问题，有效加强了专委会服务委员的工作力量。

　　创建“五型模范机关”提升服务专门协商机构工作效能

　　□ 咸阳市政协秘书长刘宏焰

　　加强政治机关建设，把牢正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装。举办机关干部“学党史、跟党走”演讲比赛，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进党史学习教育，在完成“规定动作”的同时，增加彰显专委会界别特色的“自选动作”，努力做到“三个必须”。召开全市政协系统各专委会工作会议，把工作交流、协商建言与党史学习教育紧密结合，强化了协商建言、履职尽责的工作成效。

　　加强学习机关建设，激发创新能力。利用机关党员活动室、文史资料室等“学习阵地”开展读书活动，举办学习党的十九届五中全会精神、党史学习教育专题“读书班”和6次研讨交流，崇学善读蔚然成风。完善市政协党组中心组、党组暨主席会议、常委会议、“机关讲堂”和“委员讲堂”等5项学习制度。创新开展“微信群+学习”活动，让干部和委员“思想永远在线、学习时刻连线、联系永不断线”，激发了政协干部和委员创新履职“新动能”。

　　加强服务机关建设，提升履职水平。组建特邀信息员队伍，深入基层群众，及时反映社情民意。开展“走基层、访委员、听心声”活动，了解委员履职情况，促进委员知情明政。建立健全“专委会+界别联络组+区域活动组”模式，推动实现委员联络全覆盖，高质量履职和服务群众同发力。健全“双走进”工作机制，以“我为群众办实事”为主题，发动委员深入基层为困难群众解难题、办实事。《关于市区公交车晚间适当延时的建议》得到市交通部门采纳落实，赢得社会各界一致好评。

　　加强效能机关建设，提高工作质量。深入推进制度化、规范化、程序化建设，建立“六化”工作机制，全面推行“工作任务清单化、工作内容集成化、工作推进项目化、工作责任具体化、工作调度经常化、工作考核科学化”。探索建立“政协+”提案、社情民意、协商议政、履职工作动态信息系统，打造集约高效、智能便捷的政协履职信息平台，提升机关工作信息化水平。运用“咸阳政协网站”、微信公众号平台，及时向委员通报情况，使委员建言资政更有针对性和实效性。

　　加强廉洁机关建设，转变工作作风。始终把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，以机关党委和10个党支部为单位，定期组织开展廉政学习和主题党日活动。认真落实廉政教育和谈话制度，结合换届纪律要求，引导干部正确对待进退留转，确保不碰“红线”、不越“底线”。以作风建设为核心，强化机关干部作风转变，着力解决“慵懒散慢虚粗”问题。

　　坚持“四个着力”不断加强政协干部队伍建设

　　□ 铜川市政协副秘书长宋敬

　　一、着力抓学习、强能力。一是突出政治建设抓学习。坚持以党组会、中心组学习会、“书香政协”等平台，以机关党组成员领学、党员干部集中学、研讨交流学等形式，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导机关干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是突出业务工作抓学习。邀请全国政协、省政协领导、专家作专题辅导报告，组织每年赴省外开展能力素质提升培训班，政协干部队伍履职能力大幅提升。

　　二、着力强弱项、夯基础。一是加强政协机关党的建设。设立了机关党总支、机关党支部和7个专委会党支部，外出考察学习等重大活动均成立临时党组织，实现了党的工作“两个全覆盖”。二是增强人员力量。争取市委支持，增设农业和农村委员会，为各专委会均设立专门办事机构，实现“一委一办”，工作运转更加顺畅;新设委员建言资政服务中心和机关信息中心，增强了人员力量。三是重视干部培育推荐。牢固树立“有为才有位”理念，重实绩、强考核，积极培育推荐机关干部，激发干事创业热情。

　　三、着力建机制、重规范。一是在健全制度方面，出台、修订市政协主席会议工作规则、中心组学习等制度30余项，构建起政协机关制度建设的“四梁八柱”，推动了机关规范化、科学化运行。二是在办文办会方面，进一步规范文件流转、办理等工作;从细节着手，科学制定方案，精心筹备会务工作，机关干部在办文办会中综合能力稳步提升。三是在工作落实方面，建立月例会制度，确定专人跟踪问效，推动了确定事项高效落实，机关干部抓落实的本领持续增强。

　　四、着力优服务、强保障。一是创新搭建平台。助力全市打赢脱贫攻坚战，倡导住铜省政协委员和市、县(区)政协委员及机关干部与农村贫困户“结亲戚”，累计与农村脱贫户联系387次、走动241次、讲政策72次、送温暖51次、办实事94件。二是提升服务保障水平。设立委员工作委员会，为全体委员建立履职档案，为市政协年终评优表彰奠定了坚实基础。发挥参谋助手作用，建议市政协成立智库，以提升建言献策质量，铜川在全省地市政协首家成立了政协智库。持续优化政协网站、微信公众号、三级政协视频会议系统等，开通“履职通”APP，为委员知情明政、开展网络议政、远程协商创造更加便利的条件。三是持续改进工作作风。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，加强廉政警示教育，持之以恒纠“四风”，推动了机关干部队伍作风持续向好，机关服务质量得到委员们的认可。

　　立足政协实际 对标强本建机制 彰显履职特色 创优争先出亮点

　　□ 渭南市政协秘书长张旭斌

　　一、强化创先意识，统筹谋划“创争出”。今年年初，市政协开展“创争出”大讨论，总结检视短板不足，研究出台《关于全市政协系统以“创争出”为抓手 建设“质量政协”的意见》，增加主动作为的劲头，强化积极作为的作风，坚定创新作为的信心，努力在加强党建工作、发挥专门协商机构作用、加强和改进民主监督工作、广泛凝聚人心和力量、加强委员队伍建设提升履职能力、党派团体通过政协发挥作用和加强机关自身建设等七个方面，实现各项工作全市创优秀、履职工作全省争先进、特色工作全国出亮点的目标。市政协机关、市政协委员工作室和县(市、区)政协围绕年度工作计划，对标“创争出”活动要求，理清思路、明确重点，扎实做精做靓日常性工作，努力推动工作从做了什么、做了多少向做出了什么效果转变。

　　二、优化考核办法，聚焦重点“创争出”。制定《关于全市政协系统“创争出”工作考核意见》，围绕七个方面征集、筛选、确定年度“创争出”重点项目。每季度报告项目完成情况，年终进行考核，排名靠前的单位，在政协全体会议上进行表彰;排名靠后的单位，约谈提醒，督促进行整改。“创争出”结果同时与干部评优树模、提拔使用挂钩。领导小组聚焦重点项目，强抓机关“创争出”，深入11个县(市、区)和40个委员工作室督导指导、通报进度，召开座谈会、现场会、讲评会，主动与上级政协联系，加强与市级部门沟通，积极和媒体合作，形成齐抓共管的争先创优氛围。

　　三、建立督办机制，创新载体“创争出”。建立督办机制。制定《关于强化政协工作督办落实机制的意见》，对围绕重点项目所召开会议的决定事项、领导批办及文件批办事项，建立“制定一个任务清单、督办一次落实情况、形成一个反馈清单”的“三个一”督办落实机制。创新有效载体。首次开办“政协讲堂”，设立委员读书微信群。建成全省首家市级政协文史园。首次开办《党派团体履职巡礼》《市县政协履职巡礼》广播访谈节目。首次开展优秀调查研究成果和优秀社情民意信息评选表彰。成立40个委员工作室，实现了对428名委员全覆盖。截至目前，50个重点项目完成29个。举办“庆祝中国共产党建党100周年全国百名书画名家作品邀请展”，征集作品200余幅，50多个单位和3000余人参观。完成年度协商计划8个，提交调研成果9件，提出意见建议70余条，市委书记等市级领导批示7件。社情民意信息被省市采用25篇、批示5篇。40个委员工作室开展微建议、微协商、微监督活动70余次。

　　加强作风建设 提升服务效能推动政协工作高质量发展

　　□ 延安市政协秘书长任小林

　　一、强化学习，筑牢思想根基。一是深化学习教育。扎实开展党史学习教育，系统学习习近平《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等规定书目和篇章，创新开展“学党史、大家谈”研讨活动，党员干部撰写“百年百字感言”，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是弘扬延安精神。深入开展主题党日活动，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。举办“百年党史与延安时期的民主政治”专题讲座，总结历史经验、发掘丰富内涵，为新时代人民政协工作提供历史借鉴。

　　二、健全制度，提升协商议政制度化水平。一是完善协商议政制度。修订完善《政协全体会议规则》等制度，进一步明确协商规则，规范协商形式和程序，确保政协协商制度化推进、规范化实施。二是建立专委会全体会议制度。坚持每年召开专委会全体会议，组织界别委员与对口协商单位协商年度工作要点，精准对接协商议题，为委员知情明政、履行职责创造条件。三是建立协商成果办理反馈制度。制定《协商成果办理和反馈办法(试行)》，落实办理责任，规范督查、反馈程序，确保协商成果有效转化。

　　三、改进作风，勇于担当作为。一是立足岗位协商建言。党员干部主动聚焦事关延安经济社会发展的重大议题和群众关注的热点问题，积极参与调研视察、提案办理、座谈协商、建言献策，周到细致做好委员履职服务保障工作。二是积极投身脱贫攻坚。党组成员率先垂范，带动机关县级以上党员干部联村帮户助力脱贫攻坚，政协力量汇聚到了扶贫一线。三是坚持做到清正廉洁。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真开展“三会一课”、民主生活会等活动，强化组织纪律、政治纪律、廉洁纪律。

　　四、强基固本，提升服务履职能力。一是提高调查研究能力。合理确定年度调研课题，精心抽调政协委员，精选调研点位，注重点面结合，力求小切口、接地气，小团队调研、“微协商”议政，一竿子插到底，直接面对群众，形成了求真求实求深求效的调研作风。二是提升大会发言质量。全体会议、常委会会议召开之前，市政协机关成立大会发言专班，认真研究确定界别发言人、发言选题和提纲，从严审核发言材料，力求篇幅短、内容实、建议好。三是增强民主监督实效。创新民主监督形式，建立民主监督建议书制度。先后围绕加强物业管理、平安延安建设、改善疫苗储存条件、加强农村垃圾处理等18个议题，实行“点对点”监督、“面对面”建言，相关部门及时办理回应，民主监督实效明显提高。