城市“边缘贫困户”应予重视

　　□ 商洛市政协

　　目前，现行标准下的农村贫困人口已全部脱贫，但城市中存在的“边缘贫困户”，生活相当困难，却没有引起足够关注。

　　城市中的“边缘贫困户”，多为进城务工家庭，因缺知识、少技术，主要靠打零工或从事辅助性服务类工作勉强维持基本生活，如环卫工人、小餐馆洗碗工、建筑工地小工、高龄外卖骑手、城市拾荒者等，他们收入较低、抗风险能力弱，同时还要应对房租、医疗、子女教育、日常生活等支出，生活负担较重。他们在乡村，未纳入建档立卡范围，不属于帮扶对象;在城市，他们虽然贫困，但户籍不归生活所在地范畴，城市贫困人口所享受的民生保障政策与其无关。

　　为了切实保障人民群众共同享有发展成果，让民生保障政策普惠各类人群，建议：

　　一、城乡联动，做好城市“边缘贫困户”底数摸排。户籍所在地镇、村组织应摸清辖区人口进城务工情况，对其居住地、从事工种、收入、子女教育等进行统计;城区基层组织应深入小区、楼栋，开展走访，摸排辖区内“边缘贫困户”基本情况，确定重点帮扶对象，建立帮扶台账;两地组织应建立网上联络机制，定期互通“边缘贫困户”情况，为帮扶工作做好基础工作。

　　二、建立“边缘贫困户”帮扶工作领导小组，教育、民政、财政、人社、住建、扶贫、医保、工会、残联等部门参与，分别负责教育、医疗、就业、创业、社会兜底、安居工程以及残疾人的解困帮扶工作。

　　三、由“事后减贫”向“事前预警、事中帮扶”转变，通过村组(社区)日常监测、乡镇(街道)研判预警、县级调度帮扶、部门联动监测的方式，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，有针对性地采取帮扶措施，防止“边缘贫困户”致贫。

　　四、发动社会各界力量为城市“边缘贫困户”创造就业机会。通过畅通用工企业与求职人员信息沟通渠道，社会公益岗位优先惠及政策等方式，搭建供求双方对接平台，为边缘困难群体提供就业岗位。