谢慧莹：优化疾控资源要素配置 加快推进疾病防控体系建设

记者 杜静波 摄

　　4月29日，省政协围绕“加强疾病防控体系建设”召开月度协商座谈会。

　　省政协委员，西安浐灞生态区管委会副主任谢慧莹介绍：

　　新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视疫情防控工作，习近平总书记多次作出重要指示，要求健全国家公共卫生应急管理体系。国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定印发《公共卫生防控救治能力建设方案》，对全国公共卫生特别是重大疫情防控救治体系补短板、堵漏洞、强弱项工作作出安排部署，要求各地抓紧研究制定具体实施方案，全面提升公共卫生防控救治能力和水平。

　　一、强化公共卫生应急救治能力

　　要统筹规划建设区域内疾病救治设施，依托综合能力强的医疗机构，建设市级疫情救治基地，通过新建、改扩建传染病医院或传染病院区，做好流线设计，预留传染病诊区和可改造的基础条件，适度预留应急场地，使其具备简单改造即可用于传染病救治的条件。同时，要充分发挥县级医院龙头作用，完善县级医院独立传染病病区设施条件，配置隔离诊室、购置医疗设备设施，强化哨点医院实验室等建设，增强快速反应能力，储备一批可快速转化的“后备床位”。

　　二、加大疾控机构改革力度

　　疾控机构作为疫情防控的主力，在预警监测、流行病学调查、防控措施的提出和实施等方面，未能充分发挥作用。上下级疾控机构之间仅有指导与被指导的关系，处理疫情时难以形成有效的合力;防治体系长期割裂，融合不够，疾控机构和医疗机构的防控救治分工协作机制不健全。因此，应明确疾控机构的职责，确保疾控机构的独立性，加强医防融合。

　　一是厘清行政部门和技术部门职责。整合各级卫生健康行政部门疾控、应急相关职能，强化其制定政策法规、行业规划、标准规范的职能。疾控机构作为依法设立的独立法人单位，要赋予疾控机构在专业事务领域的决定权，减少卫生健康行政部门对疾控机构的微观管理和直接管理。明确疾控机构的职责，依法赋予疾控机构防控策略和技术方案制定和发布的权力，承担疫情的监测、调查、处置、预警、评价等职责。

　　二是加强疾控机构的独立性。探索建立直接向政府分管领导汇报公共卫生工作和进行重要事项报告的机制，经政府授权后可以直接发布疫情信息。尊重疾控机构的自主性，要依法赋予国家级疾控机构开展国际合作和交流的主导权。

　　三是加强医防融合，实现资源、信息共享。完善疾控机构和医疗机构信息共享、工作协同的模式，加强疾控机构对医疗卫生机构疾控工作的技术指导和监督考核，明确疾控机构在防控工作的专业核心地位。

　　三、加强疾病防治科研能力建设

　　建立省级高致病性病原微生物检测与研究检测平台和实验基地，重点推进西安交通大学转化医学国家重大科技基础设施、精准医学国家产业创新中心、省疾病预防控制中心生物安全三级实验室和省级菌毒种保藏中心及标本库、省中医药科学院动物生物安全三级实验室等项目建设，提升菌毒种保藏、高等级生物安全、传染性疾病和微生物研究等能力，为我省重大疾病防控、突发公共卫生事件应急处置、抗病毒药物和疫苗研发及生物产业发展提供强有力的科研技术支撑。