两会“不落幕” | 打造影视产业集群，助推文化强省建设

　　今年省两会上，政协委员们传递基层声音、带来群众期盼，条条建议围绕着社会普遍关注的热点问题，与我们的切身利益息息相关。

　　两会虽已结束，责任永不落幕。陕西政协公众号近期将持续刊登省两会上委员们的精彩建言，并及时报道相关提案的办理及落实情况，敬请关注。

　　张阿利委员

　　打造影视产业集群 助推文化强省建设

　　近期，随着电视剧《装台》《大秦赋》在央视的热播，再次在全国掀起了一场“陕西热”，成为主流媒体和广大观众热议的焦点。

　　“一部现实题材，一部历史题材，极大地宣传了我省悠久的历史文化和现代百姓生活。”

　　“影视的文化传播效应和产业带动效应，给了我们很好的启示。”

　　……

　　1月24日，在省两会住地，出席省政协十二届四次会议的省政协委员、省电影家协会主席张阿利谈起我省影视产业发展时，如数家珍。

　　影视产业作为国家文化软实力的重要体现，在推动“文化强国”战略方面发挥着举足轻重的作用。党的十九届五中全会将“建设文化强国”“国家文化软实力显著增强”等纳入“2035远景目标”规划当中，更为我国影视产业发展提供了重要契机。

　　“十三五”期间，我省影视产业发展迅速、成果丰硕，在机构数量、制作能力和产业运营等方面都有了长足发展和提升，涌现了一大批好作品，如《那年花开月正圆》《白鹿原》《平凡的世界》《长安十二时辰》《大秦帝国》《妖猫传》等等。

　　“能出好导演、好演员、好作品一直是我们陕西的优势资源，但影视产业发展的短板也是显而易见的。”在从事影视教学、影视产业研究达30多年的张阿利委员看来，目前我省影视产业发展仍存在缺乏顶层设计、专业化程度不高、产业链条不完善、尚未形成集群效应、融资难等短板。

　　“十四五”期间，如何补齐短板，加快推进影视产业聚集，张阿利认为，应积极打造影视产业集群，通过政策、资金、产业园区建设等支持，提升影视产业集聚效应，加快推进我省文化强省建设。通过打造“空间+平台+项目+资本”四位一体模式，构筑影视产业发展全产业链，带动一批有实力、有潜力的重点企业落地生根。

　　张阿利建议，除加大相关政策扶持力度外，还应为企业提供影视IP编剧、金融投资、教育培训、前后期制作、演艺工作室和影视器材租赁、影视制片服务等影视全产业链服务。同时，加快实现影视和金融的大融合，搭建一个集影视策划、影视剧植入、影视投资、制作、发行、艺人经济、互联网传媒平台建设于一体的综合平台，为有意从事影视行业的年轻人提供“影视配资”，从而鼓励更多年轻人借助资本进行影视创作。

　　各界导报实习记者 马少培 文/图

　　张虹委员

　　讲好数据背后的故事

　　“2020年1月至12月我省制造业投资增长3.2%，高于全国平均水平。”

　　“第四次全国经济普查数据显示，全省规模以下小微工业企业数量占全部工业企业数量的86.6%，占比较第三次全国经济普查提高了0.8个百分点。”

　　……

　　在省政协委员、省统计局工业处处长张虹厚厚的履职笔记本里，密密麻麻记录着各项经济指标的数据、表单。在她看来，这些数据起伏波动的背后，正是陕西经济发展跳动的脉搏。

　　与数据打交道，是张虹的日常工作。作为一名统计工作者，数据的收集、分析、监测、研判、预警，让她对经济发展动向更具敏锐性。在这些繁杂数据中，她总能找到精细履职的切入点。今年省两会期间，张虹提交4件提案和2条社情民意信息，聚焦科技创新核心竞争力、制造业高质量发展、小微企业生存成长和新基建项目建设，在分析问题提出建议的精准表达中，更重要的是，每一条建言都有翔实的数据支撑。

　　“受疫情影响，去年年初经济运行主要指标波动较大，中省出台多项惠企政策对冲疫情影响。我们通过快速调查问卷、实地考察调研，收集企业生产经营一线数据，及时撰写分析报告报送省委、省政府，把复工复产中的企业呼声、政策落地实效反馈到有关部门，推动问题‘趁热解决’。”在此期间，张虹还通过社情民意信息“直通车”，反映了小微企业新接订单减少、生产能力利用率减弱、营业收入锐减、资金短缺等“三减一缺”问题，呼吁有关部门关注小微企业在税费减免、信贷支持、政府服务、工业园区产业集聚等方面的诉求，帮助企业“挺得住”“活下去”“转起来”“强起来”。这条《当前小微企业的困境和期盼》的社情民意信息被评为2020年度优秀社情民意信息。

　　张虹说，本职工作常态跟委员履职尽责有不少互通之处，见证发展、建言发展、助力发展，是自己最欣慰的一点。对她来讲，数据并不枯燥，相反地，增长、下降、持平，一项项数据充满生命力，投入其中大有可为。“关键是要讲好数据背后的故事。”

　　履职多年，张虹也在不断总结归纳讲好“故事”的方法。她认为，精准判断、深入剖析能为“故事”增加厚度，横向比较、纵向比较、自身比较、外向比较可以使“故事”更加生动，有理有据、准确透彻会大幅提升“故事”的接受度，更容易被理解、采纳、运用。

　　基于这套“方法论”，张虹今年选定小切口提案建言，一事一议。在过去一年调查研究过程中，她发现，近年来我省科技创新成果卓著，但与产业发展的融合度还有待提升。此外，制造业投资在我省工业投资中处于相对较弱地位，主要集中在电子行业、非金属矿物制品业和汽车行业，产业链关键环节还未形成新的经济增长点。小微工业企业虽然行业齐全，但多数集中在传统制造业领域，处在产业链与价值链底端，整体上存在“低小散弱”特征。

　　针对我省制造业投资内生动力不足问题，她建议，加快传统产业技术改造提升，培育壮大高档数控机床、轨道交通等高端装备制造业，推动新一代信息技术、人工智能等新兴产业加快发展。同时，强化龙头企业带动作用，着力培育一批专业化程度高、协作能力强、成长性高的中小企业，促进产业链大中小企业集群集聚和分工协同，构建“龙头+配套”“大而强、小而优”的制造业企业生态体系，加快集聚产业上下游产品，降低综合配套成本，拉长产业链条，不断打造制造业支柱产业集群。

　　结合常规统计报表、经济普查、专项调查、典型调查的严谨数据分析，张虹还为破解小微工业企业发展难点积极建言。她建议，进一步加强政策支持的普惠率和精准度，破解小微企业生产要素制约，建立“小规模、大协作”的专业化协作生产模式，通过大城市携手中小城市共建和大中型企业的技术溢出、资金帮助，带动小微企业尽快实现技术升级和管理能力提升。同时，加快推进中小微企业公共服务平台建设，及时受理中小企业提出的咨询、投诉、求助和建议，确保企业诉求“事事有回应、件件有落实”。

　　各界导报记者 满淑涵 文/图

　　刘宗平委员

　　产品品质+人才支持 电商运营助推乡村振兴

　　“大家好，我是电商人娜娜，我为陈仓区公共品牌产品‘虢之国品西山五美’代言。”直播宣传推介、组织策划活动、对接平台资源……临近新春，任职于宝鸡市陈仓区农业农村局的李娜，还在为销售当地扶贫产品紧张忙碌着，这是她从一名大学生村官“触网”成为电子商务师的第十个年头。

　　柴胡、苹果、核桃、花椒、土蜂蜜——这些产自宝鸡市西部山区的“乡村宝藏”，被当地人誉为“西山五美”。但因地处偏远，多年“养在深山人未识”。为拓宽贫困群众农特产品销售渠道，助力脱贫攻坚，2020年8月，李娜协助宝鸡市秦乡人家与西部山区各镇合作社签订长期合作协议，通过“企业+合作社+贫困户”的形式，借助网络直播等线上线下结合方式，建立了陈仓区农特产品供应链销售体系。

　　“看到‘西山五美’在网上爆红，我们既喜又忧。喜的是大家对扶贫产品的认可，忧的是随着订单量激增，产品的加工、库存及物流都面临着巨大压力。”李娜希望在新的一年，“西山五美”能得到更多支持，推进当地产业升级，助力脱贫攻坚。

　　李娜的心愿，也是政协委员们的关注点。1月25日，当记者将李娜的心愿捎给省政协委员、宝鸡市绿丰源蔬果专业合作社理事长刘宗平后，他当即帮李娜分析起“解困”路径。“不管什么样的农产品销售商业模式，产品品质才是最终决定销售之路能不能走得更远的关键。”刘宗平说。

　　“加大产品分拣和筛选，把品牌做大做强，让更多人关注‘西山五美’。”刘宗平建议，通过组织活动、线上直播、自媒体营销等多种渠道，对接政府项目资金，营造陈仓电商氛围;通过“组织电商培训+实践操作”等，组建产品专业运营队伍;通过“政府扶持+企业运作+扶贫对接+商业活动+展销推介”等，组建整体线上线下销售团队。“有了人才支持，电商运营才能长期发展，没有人运营，就走入了有产品没销路的困境。”

　　农人系农情，农人说农事。作为一名农业界别的委员，刘宗平始终对“十四五”时期如何接续推进脱贫攻坚迈向乡村振兴问题有着自己的思考。“我在调研中发现，建设现代农业园区已成为我省加快转变农业发展方式、提升农业发展质量的有效途径之一，但还存在弱项短板。”

　　结合我省实际，刘宗平在《关于加快农业园区建设助力实施乡村振兴的建议》的提案中建议，加大特色农业园区的整体规划，合理产业布局，形成一体化的现代产业体系;着力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社等园区经营主体，做大现代农业园区“蛋糕”;做实做强先进农业科学技术的引进、示范和推广，提高现代农业园区发展的核心竞争力;进一步完善园区农田水利、机耕道路、电网库房等基础设施等。

　　“站在田间地头也能履好职。”刘宗平表示，在新的一年里，他将继续积极发挥界别作用，持续巩固脱贫攻坚成果，带领更多群众增收致富，为推进我省现代农业发展贡献智慧和力量。

　　各界导报记者 赵婧 文/图