宋阿丽委员：助推陕西全过程工程咨询服务发展

　　宋阿丽委员

　　□ 记者 李荣 文/图

　　1月20日晚，省政协委员、西北(陕西)国际招标有限公司总经理宋阿丽再次检查了提案内容，随后通过委员履职通APP提交了今年参会的六件提案。其中，全过程工程咨询服务再次成为她关注的重点问题。

　　一件事，缘何四年来持续关注?“我爱我的工作，更想借助省政协这个平台，为我们行业做点事。”

　　时间回到2018年省两会上。因工作原因，宋阿丽发现，随着政府投资项目、PPP项目及EPC总承包等一大批项目的开展，一些建设单位实际项目管理能力已不能满足国家对项目法人的要求和项目实际管理的需要，急需“全过程工程咨询”服务。但在我省，从事该项服务的大多是省外企业。

　　2018年省两会上，宋阿丽提交提案建议陕西开展“全过程工程咨询”服务试点。提案经过承办单位省住建厅的办理和多方努力，同年10月15日，国家住建部同意将陕西列为全过程工程咨询试点省份并开展试点工作。同年10月30日，省住建厅印发《陕西省开展全过程工程咨询试点实施方案》，决定在全省范围内开展全过程工程咨询试点工作。

　　当看到陕西被纳入试点省份后，宋阿丽的眼眶湿润了，觉得前期所有的付出都值了。

　　虽然陕西被列为全过程工程咨询试点省份并开展试点工作，但新的问题也随之而来。

　　据宋阿丽介绍，2019年，全省共有国家注册监理工程师4832名，但实际在岗能够担任项目总监理工程师的只有3277名，从办理施工许可证统计看，全省新建、续建工程存量约1万项，远远大于有效执业人员数量。

　　一名注册监理工程师只能担任一个建设项目的总监理工程师的规定，严重制约了陕西监理行业的健康发展。2019年6月，宋阿丽向省政协提交《关于合理规范陕西省建设监理项目总监理工程师执业的提案》，建议陕西结合实际建设工程市场规模、建设区域等，合理规定总监理工程师承担项目总监工作数量。

　　念念不忘，必有回响。2020年6月11日，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过对《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》作出修改，其中，在第四十五条中明确提出：“一名注册监理工程师可以担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应当经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。”

　　看到所提建议被原文写进新修改的《条例》中，宋阿丽更加坚定了以后的履职步伐。

　　近几年，陕西通过全过程工程咨询试点企业的探索和实践，涌现出一批敢于创新、勇于实践的优秀咨询企业，但总体来看，陕西全过程工程咨询服务推进的步伐不够大，试点工作取得的成效并不明显。

　　究其原因，宋阿丽分析说，陕西对全过程工程咨询服务的认知程度还不够，客观上影响了全社会对全过程工程咨询服务模式的认知程度;陕西至今未确定试点项目，试点期间没有1个试点项目落地;缺乏宣传，社会影响力不够。

　　今年省两会上，宋阿丽在《关于加快推进我省全过程工程咨询服务发展的建议》的提案中建议，要强化组织领导，提高全省各地市行政主管部门对全过程工程咨询新业态认知度，加快推进促使一批有影响的全过程工程咨询项目落地陕西，优先选择政府投资项目、PPP项目作为试点项目;加大宣传力度，提高市场主体对全过程工程咨询服务模式的认知度和接受度。

　　“全过程工程咨询服务看似是领域内专业问题，解决好了可以大力推动工程建设领域新业态的大发展，促进建筑业的大变革。”宋阿丽希望，能通过提案引起政府职能部门的重视，引导陕西省工程建设领域咨询服务新业态有序健康发展。