探索新路子 让政协“好声音”落地有声——汉中市政协创新机制提升建言资政质量记事

　　记者 谢昊天 康斌

　　“建议被落实，履职的信心更足了。”11月17日，在汉中市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急演练现场，观摩的市政协委员丁锐看到政协建言每年开展模拟演练增强实战能力得到相关部门采纳落实激动地说。

　　建言建在需要时，议政议到关键处。今年在新冠肺炎疫情防控工作中，汉中市疾病预防控制体系建设暴露出了监测预警滞后、应急机制不够健全、疾控能力自身建设不过硬等不少短板、弱项，针对这些问题，市政协组织部分委员由主席严维佳亲自带队，赴汉台区、南郑区通过实地察看、听取汇报、座谈协商等形式对全市疾病预防控制体系建设工作进行了专题调研，同时邀请法律专家为市政协机关干部和部分市政协委员作《传染病防治法》专题讲座。通过认真准备，7月28日，在市政协召开的全市疾病预防控制体系建设专题协商会议上，审议通过了《政协汉中市委员会关于推进我市疾病预防控制体系建设工作的建议案》。

　　该《建议案》形成后，得到了市委、市政府的高度重视，副市长邱仕伟批示：市卫健委组织专人专门研究一次《建议案》，并亲自参加。后经多方多次召开专题会议研究后，11月2日，汉中市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于推进重大疫情卫生防控体系建设的实施意见》，《实施意见》对市政协《建议案》中提出的正确处理“防”“治”关系、做好疾控工作“十四五”编制规划、建立健全工作机制推进医防融合、改进疾病监测和预警机制、开展专业模拟演练、锻造疾控队伍等3方面12条建议进行了认真吸纳，并要求各相关部门结合实际抓好贯彻落实，全面推进全市重大疫情卫生防治体系建设。

　　高质量的协商成果如何转变为现实成效，转变为党政决策重要参考？今年，汉中市政协坚持把提质增效作为重大任务贯穿于履职工作全过程，实现由协商“议得好”向成果“办得实”转变。

　　“要充分把握好政协工作节奏，选好选准协商议题，创新协商方式方法，认真履职，当好党委政府参谋助手。”汉中市政协主席严维佳说。有的放矢才能找准问题靶向，选题精准与否，直接影响调研成效。今年初，市政协主动应对疫情影响调整协商计划，及时围绕统筹推进疫情防控和复工复产复学复课、打赢脱贫攻坚战、健全疾病防控体系、保护秦巴生态环境等课题召开专题议政性常委会议，第四季度还将围绕市“十四五”规划编制开展专题协商，始终做到议政议在关键处、商在正当时，围绕落实党委政府中心任务凝心聚力。

　　提案是人民政协履行民主监督职能的重要方式，年初，市政协将2020年确定为“提案质量提升年”，以制度建设为保障，先后出台了《关于提高提案质量的实施意见》《提案质量和提案办理质量评价办法》，修订细化了《优秀提案、先进承办单位和先进个人评选表彰办法》，为推进履职工作提质增效提供了有力保障。全会期间，通过主席会议成员和提案委员会共同审查以及大力并案等举措牢把立案关口，今年提案立案率压缩至70.3%，提案质量和分量得到大幅提升。

　　为了让提案所提建议能尽快转化为具体措施，市政协把夯实提案办理作为提案发挥作用的关键环节来抓。坚持市级领导包抓重点提案制度，由市政协领导分别包抓1—2件重点提案，通过专题调研、协商座谈、听取办理进展汇报等，为推进提案办理协商发挥了示范引领作用。

　　有效推动协商成果转化运用，最关键的就是要解决好成果转化落实“最后一公里”问题。为此，市政协从列入计划拟解决或拟采纳的提案中选取委员反映较为集中的提案作为提案工作“回头看”和“跟踪问效”的主要内容，推动提案办理由答复型向落实达效型转变，确保好提案办出好成效。

　　实事要办实。为落实解决市政协领导在开展调研、视察、走访、包抓联系等工作中收集的需要相关承办部门进行协调解决的有关情况和问题，市政协建立了领导批示问题交办反馈工作机制。按程序及时反馈有关部门进行办理，承办单位办理完毕后必须形成答复函并填写征求意见表，主动征求作出批示的领导对办理结果的意见，该意见将作为年度各承办单位办理政协提案、建议案满意度测评的重要依据，进一步提高人民政协民主监督的精准度和时效性。

　　“苟日新，又日新，日日新。”新时代赋予人民政协新方位新使命。目前，市政协正按照市委政协工作会议提出的新要求，围绕履职工作中普遍存在的协商成果转化效能不明显这一短板进行积极探索创新，计划在今后的工作中重点围绕人民群众关心关注的热点、焦点问题，创新谋划改进协商成果转化批办、交办、领办和督办机制，大力推进具有精准性、针对性的深化改革任务，力促人民政协协商成果实现高效转化。