省政协委员提案建议：保障粮食安全需关注农资质量提升

　　近段时间以来，粮食问题引发广泛关注。一方面是中央提出坚决禁止餐桌上的浪费，号召全民节约粮食;另一方面，在今年特殊背景下，“手中有粮，心中不慌”，重视粮食安全，加快农业发展，已时不我待。

　　“肥料被称为粮食的‘粮食’，加强流通监管，严打制售假农资刻不容缓。”8月24日，省政协常委、省政协副秘书长、农工党陕西省委会专职副主委马鹏程接受记者采访时说。

　　马鹏程

问题 一些地方农资“忽悠团”屡打不绝

　　长期以来，各级政府组织实施化肥零增长行动，因地制宜推行测土配方施肥取得了显著成效。但是，化肥过量、盲目施用等问题依然存在，一些地方农资“忽悠团”屡打不绝，假冒伪劣化肥充斥，肥料市场秩序混乱、监管乏力，农民施用化肥缺乏科学指导，测土配方施肥“叫好不叫座”，对现代农业发展造成严重影响。

　　“价格上涨明显，用肥不当现象突出。”马鹏程调研发现，虽然我省越来越多的农民已意识到合理使用优质化肥的重要性，化肥施用量开始比以往有所下降，但化肥支出仍占农业生产成本的10%以上，高于发达地区30%左右。由于随意用肥，一些地方肥害现象时有发生，甚至造成面源污染，导致土壤板结、酸化、地力下降。氮肥严重过剩、磷肥偏多、钾肥施用不足成为目前影响农作物产量的重要因素。

　　一些地方的农资“忽悠团”以换包装、偷含量、傍名牌、套洋名等手法搞虚假宣传误农坑农，“打一枪换一个地方”流窜行骗，严重扰乱农村的肥料市场秩序。“假劣肥料泛滥不仅坑农害农，对正规厂家的销售市场也造成严重积压。”

建议 加大化肥流通监管力度 

同时应该看到，测土配方施肥理念非常好，降本增效更环保，但“测”和“配”的环节都需要钱，加之农业技术服务人员严重匮乏，大面积测土配肥流于口号，未能落地落实。

　　为此，马鹏程在提案中建议：加大化肥流通监管力度，从源头上打击造假者和售假者;强化技术培训，引导农民和种植大户科学施肥;探索土地所有权主体法人化。

　　“特别要引导厂家开设化肥直销渠道。”马鹏程说，改变化肥厂家只卖经销商，不卖种植大户的传统经营方式，给化肥生产厂家“开绿灯”，使其直接与种植大户和合作社对接，这样既节省成本，又保证质量。

回复 三举措持续推进全省农资“打假”

　　省农业农村厅提案办理人员表示：从源头打击农资造价者和售假者，强化技术培训，引导厂家开设直销渠道等建议，“对于进一步加强全省农资监管工作具有重要参考价值，我们将在今后的工作中充分吸收和采纳。”

　　记者了解到，2019年省级共抽检各类农业投入品418批次，其中抽检饲料产品102批次，兽药产品100批次，农药产品113批次，合格率均为100%，分别与上年持平和提高0.98个百分点、7.2个百分点;抽检肥料产品100批次，合格率93%，较上年提高0.8个百分点。组织开展“3.15农资打假消费维权”活动，全省出动监管执法人员2万余人次，查出问题289起，责令整改625起，曝光了一批典型案件。并与市场监管、公安等部门联合执法，建立了部门间协调沟通、信息共享和案情会商机制，查处了一批农药、种子、肥料制假售假典型案件。

　　为了持续推进农资打假工作，促进农资质量全面提升，根据马鹏程的建议，省农业农村厅决定采取以下几项措施：

　　分类排查精准整治，对检查中发现的问题，该责令整改的限期整改，该行政处罚的处罚到位，该移交公安机关的一律移交，依法追究刑事责任。

　　加大案件查处力度，对违法违规行为重拳出击、露头就打，始终保持高压严打态势;对事实清楚，涉嫌犯罪的，积极配合公安机关依法立案查处。

　　强化农资服务指导，在农资保供中做好品种选择、信息调度、供需对接、技术指导，开展“点对点”运输、“点对点”服务;加强对规模经营主体的帮扶引导，推广“一站式”生产托管服务，打通农资进村入户的“最后一公里”。

　　“陕西是农业大省，‘三农’是我们的‘根’和‘魂’!”马鹏程对这次提案办理很满意，表示将继续关注“三农”，力争提出更多选题准、调研深、建议实，且操作性强的“三农”提案。

　　各界导报记者 张宝勤