秘书长发言｜​争当一流参谋，争做一流“中枢” (西安·宝鸡·咸阳·铜川·渭南·延安)

　　视频：各界导报 李昱彤

　　8月20日，省政协召开全省各市政协秘书长工作会议。会上，各市政协和杨陵区、韩城市政协秘书长从坚持党建引领、健全机制体制、破解“两个薄弱”问题、提升服务水平等方面交流工作实践和体会认识。

西安市政协

紧扣形势任务 强化使命担当

争创新时代人民满意的模范机关

　　庞阿平 西安市政协秘书长、办公厅主任

　　去年中央政协工作会议结束后，西安召开市委政协工作会议，深入学习贯彻中央政协工作会议和习近平总书记重要讲话精神，部署新时代加强和改进人民政协工作任务。市政协机关坚持着眼新使命，适应新要求，找准新定位，着力在打造忠诚、务实、高效、廉洁的政协机关上下功夫、求实效，展现新时代政协机关的新样子，争创新时代让党中央放心、人民满意的模范机关。

　　一、建设对党忠诚的政协机关

　　坚持把理论武装摆在首位，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要批示指示和来陕考察重要讲话精神，以“大学习、大调研、建真言”活动为抓手，通过机关党组理论中心组集体学习、机关党员干部大会、党支部学习研讨会、专题讲座，深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，深刻领会“对国之大者要心中有数”“什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，自觉对标对表，做到常学常新、常思常明、常悟常进，及时完善贯彻落实检查督查机制，确保习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央及省委、市委决策部署在市政协机关落地落实。扎实推进中央政协工作会议、全国“两会”精神、市委政协工作会议精神学习贯彻，紧密结合工作实际，建立工作台账，细分66项具体任务，确保各项任务抓紧抓实，落实有力有序。坚持党建引领，紧盯新时代政协党建工作的新要求，梳理分解13类56项党建任务，坚持每季度召开一次党建工作会议，把责任压紧压实。

　　二、建设担当实干的政协机关

　　坚持“党委有号召，政协有部署，机关有落实”，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，迅速投入新时代人民政协各项工作之中。面对突如其来的新冠肺炎疫情，及时建立领导机构，先后召开15次疫情防控领导小组和秘书长办公会议，传达学习习近平总书记关于加强疫情防控工作的系列重要讲话精神,中央和省委、市委以及市政协党组决策部署，落实落细各项防控措施和要求。主动安排28名党员干部下沉社区、村组参与一线防控;积极主动协调，为防疫力量薄弱的开发区调配医护人员;发动全市各级政协委员以捐款捐物、爱心慰问、公益活动、志愿服务、文化宣传各种形式参与疫情防控工作。始终聚焦党委、政府中心工作，围绕助力全市十项重点工作，扎实做好组织协调和服务保障，组织召开推进会，聚焦“三改一通一落地”、学校建设、全域治水、“三中心”建设等开展系列专项视察，形成的视察报告受到市委、市政府主要领导的充分肯定，多次做出指示。

　　三、建设服务优质的政协机关

　　加强与市委、区县联系沟通，积极解决市、区县政协基础薄弱、人员力量单薄问题。向市委报送了关于给市政协专门委员会增设8名驻会副主任和1名机关纪委专职副书记的函。探索在市政协设置开发区工作委员会。精心组织开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，协助全国政协办公厅成功举办《大道同行》西安巡展，140批次、50余万人(次)参观展览，使社会各界群众深入了解人民政协的辉煌历程。注重创新履职服务方式，完善“一网五系统”，升级换代门户网站，丰富拓展委员履职APP功能，运用移动平台发布调研视察信息、展示履职成效、提供会议服务等，提升履职服务水平。坚持优化服务与加强管理并重，建立健全委员履职管理机制，为委员行使权力、履行职责、担当作为提供有力保障。持续强化委员的政治担当，建立健全“主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协委员联系界别群众”，以及政协委员“走进基层、走进群众”的“三联系两走进”工作机制，打通政协委员联系服务群众“最后一公里”。深入开展“四个一”活动，即每名委员每年至少参加一次协商议政活动、提交一份政协提案、撰写一篇会议发言、反映一件社情民意信息。

　　四、建设务实高效的政协机关

　　协调落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，主动与党政部门联系沟通，共同研究年度协商工作计划。持续优化和提升调查研究工作质量，按照“四力合一”的目标，继续完善“委员+专家+部门同志”“实地调研+座谈研讨”“专家讲座+案例分析”等模式，真正把政协委员、专家学者、职能部门、群众代表的智慧和力量聚合起来。扎实推进2020年制度建设年，新建、修订和完善《委员履职工作规则》《专门委员会通则》等115项制度规定。重点建设好“四个方面机制”，着眼于提高协商工作质量，建立协商议政质量评价体系、协商成果落实反馈机制;着眼于强化委员责任担当，建立健全委员履职评价机制，健全完善委员履职档案、常委提交履职报告等制度，完善多层次联络服务委员制度;着眼于加强对区县政协工作指导，建立完善全市政协系统沟通协调、协同履职机制，建立重大协商议题联动调研、远程协商机制;着眼于解决政协工作基础薄弱问题，健全完善政协履职工作机制，用完整规范的制度机制体系，推动机关工作规范高效、顺畅有序。

　　五、建设风清气正的政协机关

　　扎实开展“两学一做”“讲政治、敢担当、改作风”“不忘初心、牢记使命”等学习教育，坚持以案促教、以案促改、以案促建，深入开展赵正永案以案促改工作，汲取赵正永严重违纪违法案深刻教训，发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，认真推进违规收送礼金、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发等专项整治，大力纠治“庸懒散慢虚粗”。认真贯彻中省市关于解决形式主义突出问题为基层减负精神，出台针对防范“四风”隐形变异和苗头性、倾向性问题的28条措施，完善常态化长效化工作举措，持续巩固机关风清气正的政治生态。

宝鸡市政协

坚持党建引领 提高服务质量

　　李献卿 宝鸡市政协秘书长

　　宝鸡市政协机关以服务保障委员履职为工作抓手，通过不断强化服务意识、提高服务水平，努力当好服务委员履职的领航员、组织员、联络员，热情主动的为委员服务，积极引导委员以奋斗者的姿态和干劲，更好担负起人民政协事业参与者、实践者、推动者的政治责任。

　　一、当好领航员，提升委员政治素养

　　一是健全学习制度。按照“加强思想引领、凝聚思想共识”的目标要求，机关制定了委员“1+N”学习培训计划，“1”是每年至少组织1场全体委员的高水准培训，“N”是以专委会为单元，定期根据工作需要开展学习培训。今年年中，我们筹办了全体委员培训会，邀请副省长、宝鸡市委书记徐启方围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和省委全会精神，为全体政协委员作专题辅导报告。通过组织集中培训宣讲、开展交流研讨等方式，不断增进委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　二是完善组织架构。成立了7个专委会党支部，将中共党员委员编入其中，不断推动“两个全覆盖”往深里走往实里走。7个专委会支部积极推行“主题党日+”等一系列“自选动作”活动，把党员活动与各种载体结合起来，实现政协委员中的党员“一方隶属、参加多重组织”生活，由“被动单一式”向“主动双重式”参与转变，初步形成党建工作特色。今年，机关还增设委员联络服务中心;新增加行政编制8名、事业编制8名;增设副县级职数3名，并为每个专委会增配1名工作人员，有效加强了专委会服务委员的工作力量。

　　三是紧抓教育管理。按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，引导委员无论是在政协履职，还是在本职岗位，任何时候任何情况下都能够洁身自好、清正干净。通过“警示教育+责任书+约谈”的形式，约束委员严格遵守纪律作风要求。组织参观市廉政教育基地，收看《巡视利剑》《一抓到底正风纪》等警示教育片，教育委员心存敬畏、行有所止。对有严重违纪违规行为的委员，机关党组提请市政协常委会依规处置，通过刚性约束，引导委员知敬畏、存戒惧、守底线。

　　二、当好组织员，提升委员履职实效

　　一是强化顶层设计。为进一步服务委员更好履职，我们从完善顶层设计入手，以市委文件的形式出台了《加强和改进人民政协工作的意见》，对进一步落实政治协商制度、完善协商议政格局、提高调查研究能力等支持委员履职方面做了制度性规定。经过认真梳理，形成了从收集问题、调研问题、精选问题，到二次调研、开展协商，再到成果转化、结果反馈的完整工作闭环。如开展调查研究时，怎样提高调研质量、应该避免哪些问题，在顶层设计中都进行了规范，使委员们在履职过程中有规可依、有章可循。

　　二是丰富履职平台。机关为委员有效开展工作搭建了多层化履职平台，委员充分运用平台，在协商前认真开展二次调研，在协商时提出真知灼见，力求商出良策、商出共识、商出力量。针对今年疫情的特殊情况，我们依托互联网建立了网络议政平台，开展了2次网络议政远程协商会，打破时空壁垒，丰富委员履职途径，有效提高了协商的效率。

　　三是持续跟踪问效。为不断提高委员参与履职工作的积极性，解决履职成果落实难的问题，我们通过发函要求相关办理单位在3个月内反馈结果，将重点监督项目纳入年度目标责任考核等方式，促进履职成果转化。探索建立了效果评估机制，对协商成果落实情况进行科学合理的评估，并将评估结果反馈给委员和承办单位，不断提升委员履职的成就感和责任感。

　　三、当好联络员，服务委员事业发展

　　一是帮助委员知情明政。知情明政是政协委员有效参政议政的重要基础。为了让每个委员深入了解全市重点工作，亲身感受当地经济社会的发展变化，为下一步宝鸡高质量发展提出有针对性、实效性的建设意见，我们组织全体委员、住宝省政协委员近400人，分4组赴宝鸡12个县区开展集中视察活动。通过这次集中视察，架起了委员联系群众的“连心桥”，画出了履职尽责的“工笔画”，广大委员普遍在履职方面收获了新思路、新想法。

　　二是和委员交朋友。团结委员、凝聚委员，并通过他们联系和团结更广泛的人民群众是机关干部的重要职责。我们探索制定了机关干部联系政协委员工作制度，定期组织机关领导干部和政协常委、委员联络感情，促进关系，经常深入委员所在单位和家中走访，了解委员的工作、生活等情况。去年，机关分4个工作组，联合各界导报实地走访了70位市政协委员，并举办了“壮丽70年，我的履职足迹”主题宣传活动，展示了他们参与新中国建设和投身改革开放壮丽事业的工作足迹，进一步增强了政协委员的荣誉感和凝聚力。

　　三是为委员排忧解难。我们要求机关领导干部与委员有事没事常联系，大事小事多沟通，急事难事多商量，使委员们感受到“委员之家”的温暖。先后帮助多名委员解决了落实企业税费补贴问题、看病就医问题、子女就业问题、知识分子离退休发挥余热等问题。复工复产期间，安排35名机关干部下沉一线，对接帮扶重点企业和重点项目，为委员所在企业解决实际问题，真正为委员办了一件件摸得着、看得见的实事、好事，受到了广大委员的一致好评。

咸阳市政协

突出做好“三道题”

展现新时代政协机关新形象

　　许新琦 咸阳市政协秘书长

　　创建“让党中央放心，让人民群众满意的模范机关”是全面落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神的重要任务。咸阳市政协坚持对标对表，把握“模范机关”的工作标准，全力做好“统考题”、“地方题”和“难点题”，推进政协工作全面提质增效，更好展现专门协商机构的良好形象。

　　一、扎实做好“统考题”，认真贯彻落实中省市关于新时代人民政协工作的新部署新要求

　　一是把握政治性，始终坚持党对政协工作的全面领导。坚持重大问题向党委请示报告制度，推动落实市政协机关列为市委统战工作领导小组成员单位，重大问题在政协协商、重要情况予以通报、党政职能部门与政协专委会沟通联络机制日趋完善。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，加强政协党组、机关党组、机关党委、专门委员会党支部建设，将163名党员委员分别编入7个专委会党支部，实现了党的组织和党的工作两个全覆盖。及时召开了全市政协工作会议，制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》及贯彻落实措施，细化分解了31项工作任务，推动会议精神落到实处。

　　二是突出实践性，有效发挥专门协商机构作用。坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，今年重点围绕稳增长促发展、加强城市治理、深化乡村旅游等17个议题开展协商议政，主动与市委市政府重大决策对接，明确协商的时间表、路线图。坚持邀请市委市政府领导出席市政协常委会，通报情况、听取意见。今年7月，市委主要领导出席市政协常委会议，并作《“十四五”规划编制》专题报告，为委员知情明政、有效履职奠定了基础。

　　三是立足规范性，全面加强制度体系建设。坚持把制度建设摆在突出位置，对原有50项制度进行了全面梳理，废止13项、修订39项、新增12项，形成《咸阳市政协制度汇编》。出台“政协主席座谈会、工作经验交流座谈会、秘书长座谈会”等3项工作制度;建立市政协党组理论中心组、党组暨主席会议、常委会、“机关讲堂”“委员讲堂”等5项学习制度。基本形成了程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

　　二、认真做好“地方题”，以创新实践推动政协工作全面提质增效

　　一是坚持“一项制度”，常委会审查评议重点提案办理。每次常委会确定2-3个重点提案，采取提案承办单位述职汇报、常委评议的形式，对提案办理效果进行无记名投票。测评结果及时通报给相关领导、承办部门和提案人，并纳入提案年度考核。这项工作已形成制度性安排，有力促进了提案成果转化落实。

　　二是开展“一项活动”，走进委员倾听意见。坚持每年利用一个月时间，开展“走进委员、倾听意见”活动。今年4月份，我们深入10多个界别的36名委员领办企业、所在单位，与委员面对面交流，倾听委员对市政协工作，特别是对疫情防控、企业生产及全市经济社会发展的意见建议，形成的专题报告得到市委主要领导批示并转有关部门参阅。

　　三是打造“一个品牌”，开展“在政协协商”实践探索。通过现有的36个协商平台(29界别、6个民主党派、工商联)，组织政协各参加单位和广大政协委员在政协围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，开展对口协商、界别协商、提案办理协商，为党委政府建言献策，通过民主监督推动决策部署落地落实，反映群众诉求，引领引导民意。下一步，我们将探索开展网络议政、远程协商，研究出台《协商工作办法》，努力打造咸阳政协“在政协协商”协商品牌。

　　四是制定“一个清单”，强化目标任务抓落实。实行任务清单化、目标数量化，形成具有各委室特色的任务清单，各委室按单“做菜”;机关每月照单“结算”，督查进度。通过“菜单式”考核，做实做强各委室工作，推进履职专业化、规范化、品牌化。

　　五是创设“一个载体”，办好“机关讲堂”。以“强化政治引领，传授业务知识”为目标，创办“机关讲堂”，举办《习近平总书记来陕考察重要讲话精神》专题辅导;开设“委员讲堂”，围绕《民法典》和《政协章程》进行辅导，引导鼓励广大政协委员和机关干部学习法律文化知识和政协知识，建设“书香政协”。

　　三、用心做好“重点题”，在破解市县政协“两个薄弱”问题上集中发力

　　一是在市政协层面，优化专委会设置。我们调整专委会工作职责，在市政协设立了农业和农村委员会。选优配强专委会干部，各专委会主任是市政协常委，不占机关编制，副主任是政协委员，各专委会至少有2名工作人员，为进一步提升政协工作质量奠定了坚实基础。

　　二是在县级政协层面，规范专委会设置。积极与市编办统筹协调，全市各县区政协均设置5个专门委员会，实现了市县两级专委会的对口统一。同时在人员编制上，每个专委会设立主任1名，副主任一名，工作人员1名，有效解决了县区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。

　　三是在街道(镇)、社区(村)层面，设立委员联络机构。指导县区政协按照“组织推动、委员自愿、共建共享、规范运作”的原则，创建“六有标准”(有场所、有人员、有经费、有制度、有活动、有档案)的“委员之家”90余处，有些地方还根据需要在“委员之家”下设联络站，建立委员联系机构。积极倡导树立“建家要像家、成家要管家、进家要爱家、有家常回家”的“家风”，通过灵活多样开展调研活动，反映社情民意，开展便民服务，化解基层矛盾，使其成为政协凝聚共识的宣传点、建言资政的信息点、委员深度履职的示范点、界别委员的活动站和面向基层的协商平台。

铜川市政协

创新工作思路 规范工作标准

进一步提升机关保障能力和服务水平

　　呼晓春 铜川市政协秘书长

　　中央政协工作会议以来，“新时代人民政协的新样子”，不仅成为铜川政协热议的话题，更成为机关干部实干笃行的目标。站在新的历史方位和时代坐标上，我市政协机关立足“服务政协、服务委员”的基本定位，深入思考加强和改进机关工作的方向和重点，以一流的工作作风、一流的服务标准，在建言资政、凝聚共识，协调联系、服务保障，履职创新、提质增效等方面，创新工作思路，规范工作标准，努力建设让党委放心、让人民群众满意的模范机关。

　　一、破解“两个薄弱”问题，夯实机关服务保障的基础

　　树立新时代人民政协的新样子，必须“加强”薄弱环节，“改进”不足之处。我们对标对表全国政协工作部署，按照省政协和市政协党组工作要求，着力在解决“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题上下真功、见实效。一是切实加强政协系统党的建设。认真贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，去年及时设立了机关党总支、机关党支部和7个专委会党支部，认真落实党员委员参加双重组织生活制度，外出考察学习均成立临时党组织，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。二是重点解决人员力量薄弱问题。对市区县政协机构设置、人员编制情况进行了全面调研，并赴商洛政协考察学习经验，申请为市区县政协机关增设委员建言资政服务中心，并增加机关信息中心编制，两个机构共增加事业编制12名，得到了市委的大力支持，此项举措将有效破解政协人员力量不足的瓶颈问题。三是注重优化机构设置及干部队伍建设。注重发挥好专委会的基础性作用，参照省政协机构设置，增设了农业和农村委员会，并为每个专委会设立了专门办事机构，实现了“一委一办”，工作运转更加顺畅。用足用活“三项机制”，近年来，先后为机关调入年轻干部十余名，提拔使用科级干部十名，两名干部在政协组织内部提拔重用，两名干部被推荐到市级党政部门或区县领导班子，90%的科级干部享受职级待遇，真正做到了“有为才有位”。

　　二、健全机制体制，进一步提升机关工作效能

　　坚持用制度管人管事，对工作制度进行再梳理，对管理体制进行再设计，机关运行效率全面提升。一是健全机制，优化管理模式。按照政协工作提质增效的总要求，形成了“围绕脱贫攻坚、转型发展、改善民生和社会治理，开展政治协商、民主监督、参政议政，助推铜川高质量发展”的“3+1工作思路”;提出了“政治协商有实绩、民主监督有成效、参政议政有深度和凝聚共识鼓干劲”的“3+1工作要求”;出台了“强化政治引领、优化学习培训、深化作风纪律和严格考核管理，不断提升政协委员、机关干部履职能力”的“3+1”队伍建设措施。科学的工作思路、严格的工作要求及有效的工作措施，为政协工作高质量发展提供了坚实保障。二是简化环节，提升会议质量。创新推出市政协月例会工作机制，出台了《政协铜川市委员会月工作例会办法》，每月底回顾本月工作完成情况、安排部署下月重点工作，确保了各类协商监督计划有序推进。科学统筹会议类型，把能合并召开或者套开的会议议题一次性研究，极大缩减了会议数量，提升了会议质量。三是完善制度，规范工作流程。结合新时代人民政协工作的新要求，认真梳理涉及机关党务、政务、事务的20余项制度，就党组议事规则、理论中心组学习、主席会、秘书长办公会、公文批办流转、新闻宣传等制度进行了重新修订，对机关办文、办会、办事程序的操作流程、时限要求、工作标准等进行了明确要求，有效提升了机关整体工作效能。

　　三、务实创新履职，力促政协工作高质量发展

　　为更好适应新时代政协工作的新要求，我们务实作为、积极探索、创新履职，力促政协各项工作高质量发展。一是创新委员履职载体。进一步完善工作思路，形成了市政协工作方法“3+1”实施办法，采取“主席联系界别、专委会联系部门、常委联系委员和委员服务群众”的方法，建立健全主席会议成员分工负责、专门委员会发挥作用、政协委员担当主体、政协机关精准服务的工作机制，形成了上下贯通、运转高效的良好工作格局。二是创新服务管理模式。开展了市政协委员发挥作用“3+1”活动，引导委员坚持为国履职、为民尽责情怀，每年参加一次政协活动、提交一件高质量提案、撰写一篇有价值的社情民意信息和与一户以上农村贫困户“结亲戚”，真正做到为党委政府建真言、为人民群众办好事，进一步彰显了新时代政协委员的新风采。三是创新开展联合调研。在今年开展的“加快推进全市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作”双月协商过程中，科学组建调研队伍，吸纳政协智库成员参与调研，形成的调研成果得到市委主要领导的充分肯定和批示。随后，按照市委领导批示要求，积极追踪调研成果落实，将该协商课题转为今明两年的民主监督议题，邀请区县政协联合开展协商式监督，力促改革试点工作落实到位。四是创新助力脱贫攻坚。充分发挥政协组织优势和人才优势，凝聚各方合力，助力脱贫攻坚，采取“一对一”的形式，在全市政协委员和政协机关干部中开展了“结亲戚、助脱贫”活动。活动期间，积极引导委员与困难群众结亲戚，要求机关干部经常性深入帮扶对象家中送温暖、办实事、解难题，进而形成一支长期稳定、永远不走的帮扶队伍，为全市脱贫攻坚贡献了政协智慧和力量，确保政协工作始终与全市中心工作同频共振。

渭南市政协

树立一线思维 注重提质增效

推动机关工作高质量发展

　　张旭斌 渭南市政协秘书长

　　汪洋主席指出，人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出位置。各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿工作的全过程和各方面。政协机关是政协的办事机构，是政协对外联系的纽带和窗口，也是保障政协组织运转的核心中枢，具有“参谋部”“保障部”“作战部”三大职能,政协工作成效如何直接由政协机关的人员素质和服务水平来决定。渭南市政协机关突出抓好干部素质、制度创新、文化建设、党建引领四个环节，切实加强机关管理，激发机关活力，努力提升工作水平，在当好参谋助手中发挥了积极作用，为打造质量政协提供了坚强保障。

　　一、提升干部素质，打造政治过硬的政协机关

　　干部职工综合素质是机关工作的根本，我们努力提升干部职工的思想政治、业务技能、工作作风。一是加强了干部职工的思想政治教育。按照中省市的统一部署，在干部职工中扎实开展了“不忘初心、牢记使命”、“晒比拼超”、“以案促改”等学习教育活动，着力增强干部职工的政治意识、党性意识、宗旨意识和规矩意识，更加自觉地遵规守纪、担当作为，在工作的各个层面做到“五个不让”，即不让委员在我这里受冷遇，不让工作事项因我而延误，不让差错在我这里发生，不让不良风气在我这里出现，不让政协机关形象因我受到损害。二是加强了干部职工的业务学习和培训工作。通过开展“新时代新作为”大调研大讨论、“周一学习例会”、邀请专家讲座、参加政协系统培训班、外出考察学习等，教育和引导机关干部提高政策理论水平和科学文化素养，更好地掌握政协工作的规律和方式方法，着力培养干部职工开口能说、提笔能写、遇事能办的能力。三是强化了纪律约束。实行了上下班指纹签到制度、值班登记制度、参加重要会议和活动签名制度、个人单项工作获奖加分制度，并把这四项考核和加分情况纳入季度效能考核。解决了“以票定级”的绩效考核弊端，调动了干部职工的工作积极性。

　　二、强化制度创新，打造优质服务的政协机关

　　坚持把制度建设作为提升机关工作水平的重要举措，积极探索政协履职制度，不断完善机关管理制度，机关工作科学化、规范化、程序化水平进一步提高。建立健政协机关规章制度，基本上做到了用制度管人、管财、管事;规范办文工作程序，文件办理基本上做到了周期短、效率高、差错少;抓好各项规章制度的落实，对日常工作实行分级负责制，促使各项工作更加规范有序。建立了年度任务分解制度，围绕市委、市政府中心工作和市政协常委会工作报告，对全年工作任务进行细化分解，逐项落实到分管领导、牵头部门、承办科室，提出完成时限和具体要求。在实际运行中，我们建立了月安排制度，对每个委办处、科室月内承担的工作任务进一步明确，落实到人，促进了各项工作任务的顺利完成。做到了开展调查研究求实求真，撰写文字材料求好求快，安排各类会议求精求细，机关办文办会办事高标准、严要求、重质量，用优质的服务赢得政协领导、政协委员和人民群众的认可，服务型机关建设成效明显。

　　三、加大文化建设，打造活力有为的政协机关

　　文化建设是增进机关凝聚力、提升机关活力的重要基础。面对新时代新任务新要求，政协事业发展需要政协机关抓好落实，提出了机关干部在精神上保持“一线”状态、工作上保持“一线”作为、要求上保持“一线”标准和“有为才能有位，有位更要有为”的理念。以机关党总支和工会为载体，不断加强机关文化建设。坚持把机关党建、工会工作纳入机关整体工作统筹安排、整体部署，市政协党组、主席会议，秘书长办公会议定期研究、协调推进，对机关党建活动、工会活动在时间、人员、经费等各方面全力支持。先后8次组织机关党员开展红袖章进社区活动，4次赴红色教育基地接受革命传统教育，5次组织工间操比赛、越野赛、健步等活动。成功举办了“壮丽70年、讴歌新时代”大型书画摄影展、人民政协和党建知识电视竞赛、红色经典诵读、学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话分享、“儒家文化和渭南人文”学术研讨会。特别是“渭南政协悦读荟”自开办以来，已圆满举办读书分享活动14期，成功走出机关、走进委员单位和基层政协，成为建设书香政协、质量政协的靓丽名片。

　　四、突出党建引领，打造清正廉洁的政协机关

　　牢固树立以党建工作推动政协机关建设的观念，时刻把握好思想政治工作的主动权，把保持清正廉洁作为机关必须长期坚持的任务，摆上重要议事日程。去年，根据中省市关于加强政协系统党的建设的要求，认真贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，对市、县政协党组织设置作了明确，研究建立了纵向到底、横向到边、有效覆盖、上下联动、系统发力的党组织体系，实现了政协、政协机关、政协各专委会都有党组织的目标，率先完成了“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”工作。在全会期间和视察考察、专题调研、集中学习培训等活动中设立临时党支部，使工作作风明显好转，机关党的建设得到全面加强。层层压实全面从严治党主体责任，坚持经常性教育、常态化管理，深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的认识，有效避免党建和履职“两张皮”现象，通过党建引领推动机关建设的全过程、各环节，不断提高政协机关党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。

延安市政协

努力创建让党委放心

让人民群众满意的模范机关

　　任小林 延安市政协秘书长

　　一、以党的建设为统领，切实加强政治政协建设

　　认真贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持把政治建设放在首要位置，健全机关党组集体学习、机关全体会议以会代训、“专委会+界别委员”等学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。积极引导政协委员和参加政协的党派团体提高思想政治水平，强化理论武装，筑牢思想根基，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。健全政协党组织体系和党建工作制度机制，将116名党员委员调整充实到各专委会党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖。制定《党员委员联系党外委员暂行办法》、《党员委员联系党外委员的安排意见》，实现党的工作对政协委员全覆盖。指导督促县区政协全部成立机关党组、专委会党支部，全面落实党员委员联系党外委员制度。同时，在政协全会、调研视察、重大活动、外出学习培训等活动中均成立临时党支部，全面构筑了坚强的政治组织保障。

　　二、以改革创新为动力，着力加强民主政协建设

　　不断推进人民政协制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道。首次将民主监督议题纳入年度协商计划，围绕优化营商环境、平安延安建设议题开展民主监督活动，形成专题监督报告。研究制定《加强和改进民主监督工作实施办法(试行)》，探索建立“民主监督建议书”制度，形成消除道路安全隐患、加强物业管理、优化新区公交线路等监督建议书7份，相关部门及时办理回应，民主监督实效明显提高。研究制定《反映社情民意信息工作实施办法》，畅通信息渠道，小切口选题，短平快反映，突出“监督性”特色，10多篇社情民意信息得到省市领导关注批示，推动相关工作有效落实。

　　三、以凝聚共识为目标，着力加强团结政协建设

　　始终坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，坚持发扬民主与增进团结相互贯通。组织召开全市政协系统庆祝人民政协成立70周年座谈会，引导参加政协的各党派团体、工商联和县区政协，深入学习研讨延安时期协商民主和统一战线历史，认真总结延安政协履职经验，树立正确的历史观和大局观，共同践行时代使命。举办庆祝人民政协成立70周年征文、书画展等系列纪念活动，广泛宣传人民政协光辉成就，增进社会各界对人民政协事业的了解和认同。坚持走访慰问民主党派、工商联机关，邀请参加协商议政活动，团结共事的良好局面更加巩固。积极开展文化统战联谊工作，举办全市政协系统第五届“轩辕杯”乒乓球友谊赛，参加省内外政协系统文体交流活动，丰富联谊形式，深化联谊内涵，团结统战功能得到增强。高质量编纂文史资料，收集延安时期“三亲”资料300多万字，组织文史专家赴北京、上海、南京、台湾等地搜集明清、民国延安府州县志，整理汇编的《延安旧志辑刊》12册已经出版，首部《延安政协志》启动编撰，文史工作存史资政、团结育人的作用得到充分发挥。调整完善政协文史馆布展方案，接待省内外政协组织来馆参观，以文史交流促进合作发展。积极配合参与全国政协、省政协组织来延调研视察活动，加强与来延各省市政协考察团互动学习交流，注重对外宣传延安比较优势和发展成就，促进多层面工作协作。

　　四、以自身建设为基础，着力加强有为政协建设

　　主动适应新时代新方位新要求，牢固树立“有为才能有位，有位更要有为”的理念和“严谨细实快”的工作要求,狠抓自身建设，注重学习教育，强化机关干部队伍和专委会建设，完善协商议政机制，夯实政协履职基础。一是创建学习型政协。持续推进学习型机关建设，健全集体学习研讨交流制度，机关党组班子成员带头领学讲课做表率，机关干部依靠学习增强履职能力，成为思想和行动自觉。2019年举办市政协委员(机关干部)集中培训会，邀请全国政协理论专家、中央党校教授，围绕学习贯彻中共十九届四中全会精神、中央政协工作会议精神进行专题授课，教育引导政协委员和政协干部，准确把握新时代人民政协性质定位和使命任务，不断提升履职尽责的素质和能力。二是加强专委会建设。建立专委会年度全体会议制度，首次召开各专委会全体会议，组织界别委员与对口单位协商工作要点，精准对接协商议题，为委员知情明政、履行职责创造条件。健全“专委会+界别”工作机制，主席班子成员和专委会定期联络走访界别委员，引导委员密切联系服务界别群众，更好体现界别特色、发挥界别优势，推动专委会工作创新发展。三是深化宣传工作。加强与省市媒体合作沟通，开展“讲好政协故事”“委员风采”采编活动，对履职成绩突出的26名委员进行专题报道，展现政协委员接续奋斗的精神风貌。组织开展优秀调研报告、论文、社情民意信息和宣传政协好新闻评选表彰活动，广泛宣传政协履职动态与成果，进一步提升人民政协影响力凝聚力感召力。四是健全协商工作制度。坚持和完善政协协商制度，修订《政协全体会议规则》《政协常委会议规则》等制度，规范协商形式和程序，推进政协协商制度化规范化程序化。加强政协委员履职考核，落实政协常委向常委会提交履职报告制度。制定《协商成果办理和反馈办法(试行)》，明确提案、建议案、监督建议书等协商成果提交报送要求，规范跟踪监督、办理反馈程序，确保协商成果有效转化。

　　各界导报实习记者 张涵博/图