认真分析找根源对症下药议措施 ——咸阳市政协聚焦“稳增长促发展”建言献策

　　□ 刘红军 记者 韩永国

　　“面对经济发展压力，咸阳只有善于积势蓄势谋势，精于识变求变应变，努力在危机中育新机、于变局中开新局，才能够科学驾驭变化，实现变中求进快发展。”7月30日，咸阳市委书记岳亮在“稳增长促发展”政协常委会议上的一席话，打开了与会委员建言资政的“话匣子”。

　　“经济发展压力大，不能把责任一股脑推给‘疫情’。而是要立足咸阳实际，认真分析找根源，对症下药议措施。”咸阳市政协委员冯麦成在会上说。

　　咸阳是老工业城市，处于工业化中后期，传统产业“量大势弱”，新兴产业“势强力弱”，创新程度较低，内生动力不足。针对这些问题，一些委员建言：坚持“育新”“提旧”两手抓，壮大先进制造业和现代服务业，不断完善产业链条，推进特色产业“强筋壮骨”“多元支撑”。建议对能源、化工、建材等“吃饭”产业、“看家”产业进行“脱胎换骨”的改造提升，通过“研磨”技术、“嫁接”智能，推进产业转型升级。用环境倒逼升级，做强做优重点产业集群，坚决淘汰过剩落后产能，实施“腾笼换鸟”促发展。

　　城市发展定位有待完善，目标需要进一步明晰，建议对城市发展格局和产业结构进行大调整。部分委员表示，咸阳市紧邻西安市，区位优势明显，要立足咸阳市实际情况，避免“城市企业化”，做大做强“绿色城市”。要突出“大秦之都、产城融合、渭水之滨”的大西安国家中心城市核心组团的发展定位，精心打造生态走廊，做实做优第三产业，实现“宜居城市+高水平产业配套”双轮驱动。要加快“公园城市”建设，做好“渭水贯都”文章，高起点规划大西安渭河生态文化景观带，打造“城市会客厅”，特别是要以“秦文化”为载体，彰显秦风、秦韵、秦文化特色，加强古城保护，做好旧城改造，打造城市品牌，提升城市品位和“幸福指数”。

　　民营经济、中小微企业和个体工商户当前发展存在诸多瓶颈和短板：部分行业市场准入门槛较高、企业科技研发能力不强、存在融资难、融资贵等问题。对此，部分委员建议：要降低准入门槛，完善政策制度，压缩非公经济市场准入负面清单。建议政府统筹协调，定期召开政府部门、非公企业、企业协会等三方议事会，及时掌握企业诉求，“点对点”对接服务。要因地制宜发展“地摊经济”，不搞“一刀切”，不求“一窝蜂”，坚持“引导服务+柔性执法”发展理念，引导“地摊经济”商家规范经营，主动帮助地摊商家解决实际困难和问题，助推“地摊经济”有序发展，疏通市场“微循环”，恢复城市“烟火气”。

　　“议政气氛热烈，意见中肯，31份有见地的委员发言，提出16个方面存在的56个问题，汇聚了201条操作性强的应对措施，这是咸阳市政协历时两个月，紧扣‘六稳’‘六保’工作，围绕‘稳增长促发展’主题开展的常委会议协商议政成果，收到了实实在在的效果。”咸阳市政协主席汪文展说。

　　在听取委员发言后，与会相关部门负责人表示，委员建言有“干货”、献策接地气，在今后的工作中，将尽快合理吸收，使意见建议真正落地开花。