织牢织密公共卫生防护网——省政协委员就健全公共卫生应急管理体系建言献策

　　□ 记者 张姣姣

　　当前，新冠病毒的阴影依旧没有散去，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关人民生命安全和经济社会发展。多位省政协委员建议，要不断完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，织牢织密公共卫生防护网。

　　加强基层公共卫生应急管理体系建设

　　“要全面提升整个社会对于防范重大疫情和突发公共卫生事件的应急能力。”省政协委员、西安交通大学附属红会医院耳鼻咽喉头颈外科主任龚龙岗认为，疾病预防控制体系建设不完备、疫情监测预警和应急响应能力不强，归根结底还是体制机制层面的关系没有理顺，法律的执行力不够。

　　龚龙岗建议，以问题为导向，进一步修订相关法律法规，全面提升公共卫生安全保障的法治化水平，健全公共卫生保障体系，强化疾控中心的责任意识。

　　“建立重大疫情和突发公共卫生事件直报系统。”龚龙岗表示，对于符合重大疫情和突发公共卫生的事件实行网络直报，可以直接报请国务院和中央紧急情况部，有利于国家组织力量及时扭转局面。

　　在加强基层公共卫生应急管理体系建设方面，龚龙岗建议，有计划、有重点、分步骤地构建适合区域特点的、敏感的、高效的预警应急系统，将突发事件应急处理网络建设纳入城市公共安全信息共享网络系统。

　　加强基础公共卫生服务体制机制改革

　　“疫情对国家、社会、人民造成了一定的损失，痛定思痛，我们应该提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规。”省政协委员、西安唐城医院董事长尉竞飞表示。

　　“要着力加强基础公共卫生服务体制机制改革。”尉竞飞举例说，每年常态化疫苗接种工作集中时期，社区卫生服务中心和绝大多数医院的流感疫苗库存量为零，陕西疾控中心公众号流感疫苗预约入口的浏览量虽然高达10万+，但是每次只有2000名幸运儿能够预约成功，供不应求的现象十分严重。

　　尉竞飞建议，一方面，疾控中心应加大采购和配送量进行综合调配，确保流感疫苗供应基本平稳，缓解群众出省打疫苗的情况。另一方面，要积极推进公共卫生服务均等化进程，推行市场化保障，允许社会资本兴办社区服务中心，通过市场竞争机制的优势，有效解决城乡基本公共卫生服务差异大的问题，让老百姓享受更好、更便利的服务。

　　“解决流动人群的公共服务保障迫在眉睫。”尉竞飞发现，农村到外地务工群体基数大，自我保护意识、生活环境和饮食较差，其子女难以实现全程接种疫苗，孕妇得不到较好的孕前检查，建议相应社区和务工单位依法对其建立健康档案，真正做到基础公共卫生服务全覆盖。

　　加强基层医务人员传染病防治知识培训

　　“应加强基层医务人员传染病防治知识培训。”省政协委员、咸阳肿瘤医院副院长李森说，基层医务人员是整个公共卫生系统中的主力军，也是分布最广、离群众最近的医务人员，基层医务人员对重大传染性疾病传播的正确认识和及时上报，对日后传染病的控制和防治有积极作用，应有针对性地予以培训。

　　李森表示，要提高民众对传染性疾病的辨识度和警惕性，尤其是传播途径的宣传和教育，在重大传染性疾病传播时，能够及时做好自身防护，养成良好的公共卫生习惯，阻断传染途径，避免更大范围的传播。

　　李森建议，加强基础防护物资战略储备。将传染病防护物资作为日常战略储备，针对不同种类和不同传播途径的传染病，列出物资清单，提前做好应急预案，准确估算生产企业的产能和生产周期，畅通供应渠道，避免出现物资短缺的情况。

　　强化各级医疗机构疾病预防控制职责

　　“这次疫情不仅在重启每个人的认知，也在重启着人类社会组织化的系统。”省政协委员、陕西祈康医疗管理股份有限公司董事长李洪洁表示，在此次疫情防控斗争中，公共卫生体系和医疗服务体系发挥了重要作用，同时也暴露出来一些短板和不足，必须高度重视，绝不能掉以轻心。

　　“预防是最经济最有效的健康策略。”李洪洁建议，立足更精准更有效地预防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。

　　李洪洁表示，要不断加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规，提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。在此基础上，还应建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，健全重大疾病医疗保险和救助制度。