杨光炤：建立和推广社区规划师制度 让老旧小区改造向制度化发展

记者 杜静波 摄

　　7月30日，省政协召开“推进我省城镇老旧小区改造”月度协商座谈会。

　　西安建筑科技大学建筑学院教师杨光炤在调研时发现，目前，我省老旧小区改造工作已全面展开，但根据调研情况看，“自上而下”的改造模式，尚不足以制定和实施高质量的社区规划，充分调动广大居民积极性。

　　杨光炤说，在老旧小区改造中，上海、成都、深圳等地采取“定向邀请”和“申请考核”相结合的方式，选拔出具有“专业化”能力和“在地化”特征的社区规划师队伍，探索形成了《徐汇区社区规划师制度实施办法》《关于在成都市中心城区实行社区规划师制度的实施意见》《社区规划师制度实施方案(试行)》等较为成熟的先进做法和经验。

　　“这类制度是通过对社区内部和外部街区的统筹规划，激发最大的空间价值和空间吸引力，做到小投入大收益。” 杨光炤介绍，从居民角度把脉老旧小区改造，引导居民积极参与居委会、物业、业委会、社区社会组织民主构建议事平台，实现社区自治、共治。

　　杨光炤建议，我省应该借鉴先进经验，鼓励各市(区)根据自身情况，建立和推广由规划设计骨干担任各社区规划师的制度，为社区层面科学规划、有序推进城镇老旧小区改造各项工作提供制度保障，让原本相对松散的老旧小区改造向制度化发展。社区规划师的具体职责包括专业咨询、设计把控、实施协调、技术服务等方面。

　　以《陕西省关于推进全省城镇老旧小区改造工作实施意见》为依据，高起点、高标准、高水平进行建筑、绿化、景观、文化等的城市设计统筹，营造建筑可阅读、街区能漫步、小区有温度的高品质社区环境和特色风貌。

　　同时，以社区规划师深度参与城市管理为契机，推动更多的专业机构、专业组织、专业人员加入老旧小区改造和管理，完善多元主体协商、共建共治共享的社区治理格局。建议在市、区两级建立“社区规划师办公室”，协助社区规划师开展工作，保障社区规划师制度有效推进。