激活教育改革“一池春水” ——铜川市政协助力推进职薪绩效改革试点工作综述

　　7月15日，铜川市政协推进中小学职薪绩效改革试点工作民主监督调研活动在耀州中学收关。这一天，正是该改革试点工作的重要节点日，按照推进方案，市县两级财政资金保障在15日前到位，试点学校准备工作到位。

　　这支由市政协主席刘印生带领，副市长刘丽参加，市教育局、财政局、人社局等相关成员单位组成的调研组自9日以来，逐一到各区县开展调研活动，在市政协双月协商助力推动该改革试点工作之后，进一步跟踪问效，推动该改革试点工作按既定时间节点推进。

　　“1到6月份补差拿到手里没有?”“在推进改革工作中遇到的最大难题是啥?还需要市县两级给你哪些帮助?”在与试点学校教师代表和校长座谈交流中，刘印生频频发问。

　　公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点推进工作最大“堵点”来自资金保障，这是市政协委员在双月协商会前调研发现的最突出问题，这一问题也成为此次民主监督调研的重点内容。

　　“7月6日，市政协又召开了一个小型座谈会，我一进门就发现这会是专门给我开的。目前市财政资金不折不扣拨付到位，保障到位。”在此次调研第二站王益区矿务局一中，市财政局副局长孟雅莉率先表态。截止7月9日，各区县资金业已到位，补差资金均已发放到教师手中。

　　“新区是市中心，而非乡镇，从这个定位来看，教育配套资源相对滞后。”“‘择校热’现象依然突出，要充分考虑生源流向和二孩化后生源高峰大趋势，做好前瞻性规划。”在铜川新区，调研组直面问题，批评不留情面。

　　王益区试点改革工作稳步推进，试点学校矿务局一中一名原副校长已通过竞聘上岗，有力激发了教职工积极性。调研组建议，要用好“试验田”，边试点边完善，做好试点工作的评估总结，为全面推开改革积累经验。

　　试点学校宜君县高级中学和职教中心两块牌子一班人马，教师队伍整体超编、结构性缺编缺员现象突出。调研组为该校想办法出主意，建议职高、普高分离，加强师资队伍引进和激励竞争机制，以此次改革为契机办好群众满意的高中。

　　调研中发现部分试点学校政策宣传力度不够，一些区县政策理解不透，试点工作进展缓慢，存在改革试点效果不明显等问题。随同调研的教育、财政、人事、编办等部门负责人一一答疑解惑，提出有针对性的意见和建议。

　　针对发现的共性问题，调研组认为，要加大改革宣传培训力度，让各校教师职工全面理解绩效改革的初心。试点学校要坚持问题导向、结果导向，充分激发学校办学活力和广大教职工的积极性，以干克难确保改革试点工作稳步推进。

　　公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作是铜川市一项重大民生工程。今年3月份，市委主要领导“点题”将该工作作为政协双月协商议题，通过协商议政平台，开展调查研究、民主监督，及时掌握工作进展，合力把改革工作有序推行下去。

　　6月16日，市政协主持召开双月协商座谈会，政协委员围绕改革试点工作进行专题协商。随后，市政协下发通知，市区县政协把推进职薪绩效改革作为政协民主监督重要内容，做到改革任务不完成、政协监督不松手。

　　此次双月协商在议政形式上有所创新，全程坚持问题导向，全程贯穿监督落实，不拘形式，注重实效。市政协主要领导先后6次召集调研组成员、有关区县、部门和学校负责同志召开专题会议，听汇报问情况，电话沟通，指导督促各参加单位将改革工作放在心上，攥在手里，落到实处。

　　此外，为确保双月协商取得实效，铜川市政协组织委员下沉到区县，先后召开会前调研座谈会议11场，征求一线教师意见300多人次，在调研中发现问题，及时填补漏洞，进一步修正和完善推进方案。

　　市政协教卫体委主任付俊楼透露，教育绩效考核以学年度计而非年度计，为尊重教育规律，政协调研组建议以9月份为时间节点，三步并作两步走，这一建议得到教育主管部门赞同，市委、市政府同意，并适时修改了推进方案。

　　主管教育工作的副市长刘丽对政协助力推进改革试点工作深表诚挚谢意。她说，市政协双月协商聚焦、民主监督跟进，逐一按时间节点推进，逐一问题解决，逐一细节落实，“帮助我们激活了教育改革‘一池春水’，在工作能力和工作作风上均值得称赞和学习。”

　　各界导报记者蒋维博

　　附：铜川市政协助推全市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作

　　时间表

　　3月10日，市政协确定将职薪绩效改革试点工作作为今年第一次双月协商座谈会议题。

　　3月31日，市政协成立双月协商会前调研组，邀请教育专家召开职薪绩效改革专题学习培训会，为调研视察做好了充分的思想准备。

　　4月8日至10日，市政协副主席穆新安带队深入各区县调研，共召开各类型各层次座谈会议11场，与会人员共300多名。

　　4月21日，穆新安召集调研组成员提炼调研成果，并将调研组成员分成3个发言材料撰写小组，力求提高发言材料质量。

　　5月20日，刘印生专题听取双月协商座谈会筹备情况汇报，把关审阅会议材料，逐一对会议材料提出修改意见。

　　5月26日，刘印生主持召开改革试点工作座谈会，就相关区县、部门、学校改革试点工作提出要求。

　　6月3日，刘印生专题听取了市教育局、市财政局落实改革试点工作财政资金保障联合督导情况汇报。

　　6月4日，刘印生对双月协商会议材料及会议议程再次进行了审核，市政协对会议筹备工作和材料进行了修改完善。

　　6月10日,市政协召开十四届三十七次主席会议专题审议了《市政协“加快推进全市公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作”双月协商座谈会实施方案》。

　　6月16日，刘印生主持召开双月协商座谈会，政协委员围绕改革试点工作进行专题协商，建言献策。市政协下发通知，今明两年市、区县政协把推进职薪绩效改革作为政协民主监督重要内容。

　　7月6日，刘印生主持召开市财政局、区县区县政协主席座谈会，就部分区县在推进改革试点工作中存在的问题提出指导性意见。

　　7月9日，刘印生带领市政协调研组，民主监督试点学校齐家坡小学及新区推进情况和存在困难。

　　7月10日，刘印生带领市政协调研组，民主监督试点学校矿务局一中及王益区改革试点工作。

　　7月13日，刘印生带领市政协调研组，民主监督试点学校宜君县高级中学及宜君县改革试点工作。

　　7月15日，刘印生带领调研组民主监督市五中、耀州中学及印台区、耀州区职薪绩效改革试点工作推进情况。