建言聚智助发展 建设幸福新农村——商洛市政协委员聚焦乡村振兴战略实施建言献策

　　□首席记者 李荣 记者 王斌

　　改建农户卫生厕所8万座，基本完成农村学校厕改任务，行政村生活污水、垃圾有效治理率分别达到20%和90%以上;

　　推动全域旅游示范市创建和山镇柞旅游一体化发展，力争商南、山阳、柞水全域旅游示范县通过国家验收;

　　加快“智游商洛”建设，推行全域旅游惠民举措，开展旅游品牌营销活动，不断唱响“秦岭最美是商洛”品牌。

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　　在今年商洛市政府工作报告中，这些让人眼前一亮的论述，让参会的市政协委员们心潮澎湃、期待满怀，他们在讨论、沟通、交流中，纷纷就实施乡村振兴战略把脉建言。

　　突破乡村振兴的人才瓶颈

　　“推动脱贫攻坚与实现乡村振兴是一体两面，尤其是2020年，打好精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性战役，是实施乡村振兴战略首要的重大阶段性任务。”商洛市政协委员、市检察院副检察长毛朝霞说，当前商洛正处在脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的历史交汇期，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。

　　乡村振兴，人才是关键。农业要发展，乡村要振兴，更离不开乡村人才的可持续供给。如何着力破解乡村振兴人才匮乏问题?毛朝霞建议，要强化组织机构，成立乡村振兴领导小组，统筹协调脱贫攻坚和乡村振兴工作，强化职能整合，突出规划先行;加大政策支持力度，要以人才资源为支撑，将扶“智”与筑巢引凤和人才培养相结全，打好“本地牌”，念好“引才经”，唱好“乡贤曲”。

　　产业发展助推乡村振兴

　　商洛是传统农业大市，近年来，商洛市结合脱贫攻坚工作，聚力培育菌果药畜“4+X”特色农业、新兴产业、乡村旅游、加工业等支柱产业，基本形成了“大产业、大带动、大脱贫”的产业发展格局，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的产业基础。

　　商洛市政协常委、山阳县副县长王卫平表示，目前商洛市在农村产业发展上还存在产业发展比较单一，综合管理水平不高，应对市场风险能力弱;随着城镇化速度加快，农村出现了大量土地撂荒、农耕设施废弃、村庄凋敝等萧条现象;农产品没有形成品牌效应，还存在销售渠道不够通畅等问题。

　　王卫平建议，市级层面应成立全市产业发展领导小组，摸清底子，把握现状，统筹规划，分类指导全市产业发展，结合乡村振兴战略，把产业发展纳入全市“十四五”发展规划，编制《商洛市产业发展布局规划》并出台《实施意见》和《产业发展扶持和激励办法》，建立产业发展专项基金，激发群众、企业的内生动力，不断提升全市产业化发展水平，做大做强商洛特色产业，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　同时，王卫平还认为，因地制宜发展壮大产业，应坚持养殖业、种植业、乡村旅游、农产品加工业联动发展，引导农民调整产业结构、发展特色农业，优化“公司+合作社+贫困户”产业发展模式，实现企业发展、集体壮大、农户增收;全力打造品牌，提高产品竞争力。农业品牌化是衡量一个地区农业产业化水平的一个重要标志，建议市县两级联动把培育名牌农产品、加快推进农业品牌化建设作为一项重点工作抓紧抓好,加强“三品一标”认证，提高农产品市场竞争力和附加值;要积极引导龙头企业增强质量意识和品牌意识，着力打造县域特色品牌，借助电子商务孵化服务中心、农村淘宝运营中心等网络销售渠道加大品牌营销，提升品牌影响力和知名度。

　　筑牢乡村振兴之基

　　乡村要振兴，完善基础设施建设是保障。近年来，商洛市扎实推进乡村振兴战略，持续加大农村基础设施投入，农村生产生活条件有了明显改善，乡村面貌焕然一新。

　　“农村基础设施得到改善，但在交通、饮水、人居环境方面还存在诸多困难。”商洛市政协委员、民建商洛市委会副主委金一谦说，在交通方面，一些市与市、县与县、乡镇与乡镇接合部道路，由于规划、建设标准不一致，存在通而不畅、不能循环等现象，影响百姓出行;在农村饮水方面，饮水主要依赖地下水和降水，部分供水工程无水可供，加之排水系统不完善，部分区域水质差，饮水安全存在一定隐患;在农村综合环境方面，很多镇村无垃圾填埋场和污水处理设备，造成新的污染，影响村民正常生活。

　　金一谦建议，要协调各方力量，形成工作合力，加强农村基础设施建设力度;科学编制农村基础设施建设总体规划，推动农村产业发展规划同交通、水利、饮水、供电、通信、环保等基础设施规划有机统一;统筹整合各部门各类涉农资金，形成有效的管理、使用、监管机制，制定扶持政策，引导社会资本积极投入乡村振兴事业。通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。