建言资政促发展 凝聚共识谱新篇 ——汉中市政协亮点工作回眸

　　□康斌 谢昊天 李林蔚 巩宁

　　不忘初心使命，砥砺奋进前行。一年多来，汉中市政协及其常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕全市经济社会发展大局，团结带领政协各参加单位和广大政协委员紧扣市委、市政府中心工作，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在服务大局和关注民生上主动作为，认真履职尽责，为助推全市高质量发展作出了新的贡献。
 

　　汉中市政协党组书记严维佳带领市扶贫办、市自然资源局等部门负责人，到南郑区红庙镇罗帐岭村调研脱贫攻坚工作。

　　◆强化办理提案落实有回响

　　加强城市精细化管理、推进文化与旅游深度融合、提高养老服务水平……汉中市政协五届三次会议以来的每一件提案都凝聚了政协委员们的智慧和心血，为助力全市高质量发展发出了“政协好声音”。

　　2019年，市政协收到提案518件。经审查立案512件，立案率98.8%，全部按时办结;未立案的提案转相关部门参考。这一年，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提质增效为主线，在汇聚合力上发力，为追赶超越、高质量建设“三市”贡献政协力量。

　　围绕经济建设，委员们提出相关提案195件。其中，《关于进一步整合汉中市产业园区建设，发挥产业集合引领作用》的提案，市委、市政府采纳提案建议，先后出台了《促进全市产业园区创新发展的实施意见》和《关于加快全市工业集中区和产业园区建设的实施方案》，促进了全市产业园区发展和产业集中区引领带动作用的更好发挥;《关于进一步优化汉中营商环境的建议》，市政府深入实施优化提升营商环境工作三年行动计划，成立了市行政审批局，加快实现“一枚印章管审批”、线上“一网通办”、“不见面审批”或“最多跑一次”，汉中市市场监管局制定出台了《在全市推开“证照分离”改革的实施意见》，进一步破解“准入不准营”的问题。

　　每件提案都是委员们深思熟虑的结晶，折射出提案工作的成效。鼓励汉商回乡创业，加强城市精细化管理，保障菜篮子安全——2019年，市政协进一步增强提案办理实效，很多建议被吸纳到党政决策和部门工作中，架起了党委、政府与百姓的“连心桥”。

　　精心选题“强”质量。印发《提案征集通知》和《提案征集引导目录》，作为委员开展调研和撰写提案的参考;通过安排委员列席政府全体会议、常务会议、市长碰头会和政府部门工作会，帮助委员及时了解全局工作和重点工作，从而确定选题，增强建议的针对性操作性。同时严格标准保质量，根据《提案审查工作细则》，逐一认真审查提案，把好提案“入口关”;按照承办单位推荐优秀提案，督办部门推荐承办提案先进单位的原则，评选确定优秀提案和承办提案先进单位，进一步激励委员和承办单位的履职热情和工作热情。

　　提案要提在点子上、办在关键处。市政协牢固树立“精品提案”意识，倡导“不调研不提案”“不比数量比质量”，每名委员每年集中精力提交1至2篇高质量提案。委员们主动到一线调研，收集第一手资料，为提案“落地”打下坚实基础。同时，组织提案者通过现场调研、查阅资料、听取汇报、委员点评的方式进行督办检查，推动提案办理。对提案办理情况采取实时跟踪、电话提醒、书面通报、限时整改等方式，确保年度提案按时办结。充分发挥政协优势，精心谋划撰写精品提案，鼓励将调研成果直接转化为提案。

　　对于协商确定的19件办理难度大、社会关注度高的政协提案，分别由11名市级领导领衔督办和政协各专委会联系督办，通过现场视察、全程跟踪、座谈协商等方式，较好地发挥了重点提案办理的引领示范效应，提升了重点提案的办理实效，使一大批民生问题得到解决落实。

　　积极协助承办部门开展登门走访、面商座谈、实地查看等办理协商活动。编发《提案跟踪》，摘登精品提案、总结交流办理经验、通报办理进度及承办部门提案办理实效等内容，增强社会各界对政协提案工作的认可、理解和支持。

　　多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举。市政协始终把提案办理质量放在首要位置，构建起领导重视、责任落实、措施有力、制度健全的工作格局，为提升提案办理质量和推进提案落实提供了坚强保障。

　　多措并举打造“提案质量提升年”。2020年，市政协将坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，以开展“提案质量提升年”为主题，推进制度创新，结合实际修订了《提案工作条例》，研究制定了《关于提高提案质量的实施意见》，探索制定了《提案质量和提案办理质量评价办法》。通过不断探索新途径、完善新措施，努力在提案质量、办理质量、服务质量上靶向发力、整体推进，全面提升提案工作的质量和水平，为助推全市追赶超越、决胜全面小康作出新的贡献。
 

　　汉中市政协党组召开“大调研、大走访、抓落实”活动成果总结交流会，并研究谋划2020年市政协主要工作思路。

　　◆找准短板提质增效再发力

　　“市政协班子成员要发挥表率作用，主动带队下沉基层一线和委员群众当中，结合‘五必访’内容和调研课题，听取意见、了解实情，尽可能收集全面详实的第一手资料，真正把情况摸清楚，把问题反映实，把症结分析透，把工作谋划好。”2019年12月10日，汉中市政协召开“大调研、大走访、抓落实”活动动员会，市政协党组书记严维佳对此次活动进行安排部署。

　　“大调研、大走访、抓落实”活动为期一月，由市政协领导班子成员分别带队，分全面走访、专题调研、成果总结三个阶段，对全市县区政协工作和建设情况进行一次大排查，对基层政协、政协委员和政协工作者进行一次大走访，对影响和制约全市政协工作的突出问题和薄弱环节进行一次大起底，摸清摸细基本情况，找准找实短板差距，广泛听取意见建议，提出切实可行、能够解决问题的对策;认真谋划好2020年全市政协的主要工作，着力推动全市政协工作提质增效、创新发展。

　　围绕确定主题走访调研，广泛征求意见建议。严维佳围绕加强和改进市县(区)政协工作及解决市县(区)政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题，先后赴镇巴、勉县、宁强、汉台4个县(区)开展调研走访，并带领教文卫体委和市教育局负责人，赴龙岗学校、汉中实验中学、汉中中学，对教育工作进行专题调研。一个月来，市政协领导班子成员分别深入所联系县区进行走访，认真听取县(区)党委、政协及政协委员、基层干部群众对市政协工作的意见建议，同时围绕各自确定的主题，分赴相关县(区)、各民主党派、工商联以及有关单位开展专题调研。

　　经调研，勉县政协针对境内的养家河生态保护问题，经过多次调研协商，策划拍摄了《养家河》电视人文纪录片;镇巴县政协积极关注农村医疗保障工作;汉台区政协积极探索在各镇办成立政协联络组加强基层政协力量;宁强县政协提案办理注重质量和实效等一批好的经验做法得到了肯定。同时，对调研中发现的问题经过初步梳理，反映最为强烈的问题主要集中在基层政协人员力量薄弱、镇办一级没有政协工作的组织机构、部分政协委员履职积极性和协商议政能力不强、基层政协委员和机关干部参加高层次学习培训的机会不多、协商成果转化不足、民主监督职能发挥不够充分等六个方面。

　　活动中，市政协领导班子成员带领各调研组，共开展调研走访28次、座谈会39次，累计走访县(区)党委、政协领导、机关干部职工、政协委员及有关单位350余人次，面向县(区)政协、政协委员、机关干部职工发出三种调查问卷合计271份，初步征集到各方面意见建议330多条。在充分调研的基础上，严维佳就加强和改进政协工作召集市直相关部门领导召开座谈会，共同协商破解“两个薄弱”的举措和办法，为市政协谋划2020年主要工作以及起草《关于新时代加强和改进全市政协工作的实施意见》，为配合市委召开政协工作会议奠定了良好基础。
 

　　汉中市政协召开五届十八次常委会会议。

　　◆坚定信念凝心聚力齐战“疫”

　　战“疫”当前，政协责无旁贷。2020年春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。为坚决打赢疫情防控阻击战，汉中市政协及其常委会按照市委的统一部署，及时把做好疫情防控工作作为重大政治任务，发挥优势，全力投身疫情防控，推动复工复产，为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利发出政协声音、贡献政协力量。

　　疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，严维佳多次主持召开党组(扩大)会、疫情防控工作推进会，学习传达习近平总书记关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中省市有关要求，安排部署市政协机关联防联控工作，及时成立市政协机关疫情联防联控工作领导机构，夯实责任，细化任务，形成合力。严维佳多次深入汉中疫情最重的西乡县督导检查疫情防控工作，帮助协调解决困难，及时送去省、市各界爱心济困协会捐赠资金30万元用于一线防控。同时市政协机关认真落实防控责任，并组织机关在职及退休干部职工捐款3.52万元。

　　市政协第一时间向广大委员发出倡议书，动员令下，政协委员踊跃捐赠疫情防控物资，用实际行动驰援防疫一线。市政协委员黄瑞明向汉中市中心医院、市传染病医院捐款6万元，向相关街办社区、居民小区捐赠了价值1.95万元的酒精、84消毒液、口罩等防疫物资。市政协委员、汉台区青年企业家协会会长、团支部书记王一然组织部分会员捐款5.5万余元，向社区、镇办一线工作人员捐赠防护服1000套、口罩1万余只、护目镜2000个、酒精1吨。市政协委员王维权在个人捐款3万元的同时，带领公司骨干向汉中市各界捐赠了价值8万元的消毒液、酒精等物品。市政协委员齐红军组织全市基督教捐款22.2万元，向市民、社区工作人员和警务人员等免费发放爱心口罩2000多只、消毒酒精150多公斤……在打赢疫情阻击战的关键时期，政协委员发挥了表率作用，带头攻坚克难，彰显了特殊时期政协委员强大的社会责任感。

　　在推进疫情防控和经济社会发展中发挥好政协作用。3月初以来，汉中市政协认真部署、积极作为，以企业复工复产、学校复学复课为切入点，由市政协党组书记严维佳和各位副主席分别带领8个调研小组下沉到各县(区)及汉中经济开发区、汉中航空智慧城，对产业聚集区、公路改建工程等11个全市重点项目和16家重点企业以及部分学校进行实地调研，建言疫情防控、复工复产、复学复课工作。调研中共收集到“受疫情影响物流不畅，导致企业生产成本增加”“建议在电费、五险一金缴纳等方面出台相关优惠政策”等20多家企业反映的复工复产中面临的困难和建议，形成了《关于企业在后疫情期复工复产几点建议》等社情民意信息，报送省政协办公厅和市委。
 

　　汉中市政协党组书记严维佳带领部分住汉省政协委员视察汉中市重点项目建设推进情况。

　　今年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是必须完成的硬任务。按照全省政协坚决打赢脱贫攻坚战民主监督调研统一部署，3月下旬以来，汉中市政协精心组织、周密安排，成立了以市政协党组书记严维佳为组长，各位副主席以及市政协党组成员、办公室主任为副组长的专题民主监督调研工作领导小组，下设8个调研组，分赴8个新脱贫县(区)和7个市级领导扶贫帮扶联系点，紧盯“两不愁三保障”政策落实情况，围绕贫困劳动力务工就业、扶贫项目开工复工、农畜牧产品销售、春耕备耕农资供应情况，特别是新冠肺炎疫情发生后，对全市脱贫攻坚领域产生的不利影响，与县(区)政协同步联动开展了坚决打赢脱贫攻坚战民主监督调研活动，并从政协的视角提出了要关注“两三”，防止一兜了之;关注“两业”，防止一脱了之;关注“两房”，防止一拆了之;关注“两非”，防止悬崖效应;关注“两度”，防止零和效应等多条建议，取得了显著成效。

　　新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。2020年，汉中市政协将认真学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，始终与市委同心、为大局聚力，以更加饱满的精神、更加严实的作风和更加务实的举措，在新时代追赶超越、高质量建设“三市”、决胜全面小康征程中干出新样子、书写新篇章。