以政协智慧助力延安高质量发展——延安市政协五届五次会议委员建言速记

杨泽委员

师淑丽委员

　　□记者陈雪文/图

　　5月6日，延安市政协五届五次会议开幕，来自各条战线的政协委员齐聚一堂，共商延安发展大计。如何以延安精神绘就高质量发展新画卷，市政协委员们带着提案“有备而来”。

　　杨泽：将旅游亮点转换为强有力卖点

　　近年来，延安红色旅游发展迅速，旅游人次逐年攀升。市政协委员，延安旅游集团党委副书记、总经理杨泽认为，即便如此，延安旅游业也面临一系列的风险和挑战。

　　杨泽在调研中发现，由于产品结构单一，来延安的游客人均消费只有西安的三分之一，不到中东部旅游发达城市的五分之一。旅游人次与旅游经济收入“剪刀差”越来越大，旅游对第三产业的拉动作用不明显，对延安经济发展的贡献率不高。

　　“2019年，全国十大红色旅游城市的关注度，延安仅次于北京，居全国第二位。”杨泽说，延安旅游最大的短板是没有把旅游亮点变成卖点。现有景区多处于观光型阶段，互动参与型、沉浸体验型产品短缺，留不住游客;地方特色旅游商品、纪念品良莠不齐，与游客需求契合度不高，致使游客有钱无处花、不愿花、不敢花现象普遍。高速、高铁、航空等交通条件越来越便捷，也有越来越多的游客不在延安过夜。景区游客井喷，酒店入住率不高，价格下滑。延安旅行社地接人均毛利率不到10%，造成90%以上的旅行社放弃地接，单一从事组团业务或转型红色文化教育培训等。

　　由于多方面原因，旅游企业有想法，但落地难度大。令杨泽担忧的是，西延高铁即将启动建设，延安至西安的时间缩短至50分钟。如不提高过夜游客的比重，无法把亮点变成卖点，就难以把游客流量变成经济“贡献率”。

　　为此，杨泽建议，可以宝塔山灯光秀为时间起点，以宝塔山游客中心和体育场为游客主要聚集区域，在南门坡广场至市场沟南川河两岸布局红色文化特色的夜经济主会场。沿宝塔山、清凉山、杜公祠、万花山景区及纪念馆沿线建设夜游经济带，以“夜延安”提高延安过夜游客比率。此外，还要适当改变“一孔窑洞、一张床、一张桌子、一把椅子、一盏煤油灯、一个讲解员”的展示方式，要以5G信息传输技术为基础，把VR虚拟现实、AR增强现实、MR融合现实，和物联网、区块链等高科技广泛植入旅游运营体系，由市委、市政府统筹协调，由延安旅游集团牵手国际顶级团队打造全新传播体系，开启延安红色旅游沉浸式体验新时代。

　　师淑丽：文化铸魂助推乡村振兴

　　今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，如何使老区人民如期实现脱贫攻坚目标，进一步实现乡村振兴?身处基层一线的市政协委员、吴起县委常委、统战部部长师淑丽有着自己更多的思考。

　　“我们吴起有1万多建档立卡户，要真正实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的振兴图景，必须以文化铸魂、助推乡村振兴。”师淑丽说，在日常入户走访中，她发现一些乡村振兴亟待解决的问题。“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。”师淑丽进一步解释说，“魂”就是如何解放思想，激发贫困户脱贫的自身动力。除了学习产业技能，润物无声的文化振兴必将成为乡村振兴中的铸魂工程，为乡村振兴提供精神支柱和文化滋养。

　　然而，在农村文化建设过程中，由于专项资金的扶持力度不够，农村文化基础设施的硬件维护、更新无法得到满足，存在设施陈旧、老化，功能和作用得不到很好利用，造成了资源极大浪费。由于农村基础条件差、待遇低，乡镇文化工作人员存在着整体素质不高、年龄偏大、观念相对落后、知识结构陈旧等问题。人才队伍流失以及后备人才不足，造成了文化振兴主体的缺失。文化资源挖掘利用不充分，文旅融合不深，文旅产业推进缓慢。

　　师淑丽建议，要重视和加强基层文化站建设，确保日常工作和活动经费，完善农村文化基础设施，为乡村文化振兴注入活力。在农村大力扶持组建艺术队，培养和激励乡土艺术家，激发农村自身的文化活力。充分发挥退休老教师、老干部等知识群体作用，使其成为乡村文化建设的重要力量，引领农村社会新风尚。科学定位红色旅游、民俗旅游、生态旅游发展方向和路径，完善县镇村全域旅游体系。

　　白东海：延伸产业链做强苹果经济

　　“目前，全市苹果种植面积380万亩，总产量达300万吨。”市政协委员、延安皓天农业科技有限公司负责人白东海提及延安苹果时十分自豪。然而就苹果深加工话题，白东海还是有话要说。

　　苹果是延安的主导产业。白东海认为，目前延安苹果主要以销售鲜果为主，附加值比较低，非商品果销售十分困难，减少了果农收入，也降低了果农种植的积极性。“以我们企业为例，我们从2018年开始围绕非商品果深加工进行项目研发，并推出了果汁饮料、苹果酵素果冻、苹果酒、果丹皮等苹果系列产品。”白东海说，实际上苹果可以深加工的产品还有很多，市场前景广阔。为此他建议，应从企业方面出发，拓宽产业链，把苹果产业做大做强。

　　在调研中白东海发现，全市中小学校把果汁列入蛋奶工程行列，但却没有一家本土企业的产品入驻。他建议，为扶持本土品牌，政府可在同等品质和要求的前提下，在采购计划中优先考虑本土企业的产品，大力扶持在竞争中处于劣势的本地企业，并利用户外广告、融媒体平台，加大宣传本土企业的涉农产品，不断提高知名度。

　　涉农企业资金困难是普遍问题。白东海建议政府对涉农企业给予低息贷款或贴息贷款等政策扶持，通过政府和企业的通力合作，发展壮大延安苹果产业，做实苹果后整理工作，助力脱贫攻坚战。