【聚焦两会】热点建言

　　省政协人资环委：多措并举深化养老公共服务供给侧结构性改革

　　我省养老服务存在供给缺口大、供需结构性矛盾突出问题。从政府侧看，养老公共服务制度及政策法规体系亟需健全、财政资金投入不足、养老服务人才短缺、基础设施数量和质量欠缺、公共健康医疗数据共享程度和智慧养老信息化管理水平难以适应市场发展，这些短板都是制约我省养老服务事业跨越发展的“痛点”和“堵点”。

　　为此建议：一是破解难点，深化养老服务改革。建设多元养老机制，进一步提高审批效能，落实税费优惠，提升政府投入精准化水平，引导民营资本投入。二是创新机制，加大政策扶持力度，出台完善地方法规，进一步放宽医师、护士多点执业的条件限定，扩大签约家庭医生、网约护士范围。三是补齐短板，搞好基础设施建设，支持社会力量参与养老服务建设。四是扩容增效，把“居家+社会养老”作为主阵地，创新发展“互联网+智慧养老服务”，推动居家社区智慧养老服务信息平台建设，建立起社区居家养老服务圈。五是推进多层次养老服务人才培养，建立人才激励机制，完善与养老护理员职业技能等级配套的薪酬激励机制，落实养老护理员待遇。

　　刘宗平：加强社会保险基金征收环节风险防控

　　去年以来，由于社会保险基金征管体制的变化，一方面畅通了群众缴费的渠道;另一方面也因部分群众不会利用手机APP缴费而通过村级干部集中代办，缺乏有效监管，给社会保险基金在征收环节带来重大风险，特别是在城乡居民医疗保险和养老保险业务中尤为突出。城乡居民医疗保险和养老保险均是以个人为缴费对象，而实际缴费时以家庭所有成员一次性缴纳，属于家庭的重大集中支出。通过村级干部集中代办的保费无法保证财务数据的同步性和有效性，也不能实行有效监督，造成先行集中收款，后期陆续上解，保费长时间在代办人处滞留，代办人有违法的空间。

　　建议：一是在社会保险基金征收期，加大宣传力度，提高居民的风险防范意识。二是进一步规范基金征收流程，通过商业银行派驻柜员的方式为城乡居民缴费提供便捷高效的金融服务。三是加大社保基金征收时的监督力度，分离同步收款与上解，全面实行日清日结，杜绝侵占基金、挪用公款的违法事件发生，真正做到基金征收安全、运行安全、保值增值、造福群众。四是在基金征收期，各业务经办机构要加大检查力度，发现征收环节的违规行为及时处置，做到防患于未然。

　　杨莉瑶：

　　推动自贸试验区成为内陆改革开放新高地

　　陕西自贸试验区在发展过程中存在基础设施不够完善、促进开放经济发展不足等问题，主要表现为：一是受内陆城市地域条件限制，口岸基础设施尚不能满足扩大开放的需要，口岸信息化和智能化建设仍存在短板。二是自贸试验区内物流体系建设不够完善，体制机制创新力度不够。三是促进开放经济发展不足，自贸试验区外向型经济基础不强。

　　建议：推进交通物流设施一体化，通过多式联运促进不同运输方式和物流系统之间的无缝连接，提高运输效率。搭建信息化口岸服务平台，将“单一窗口”向区域化、国际化和智能化三个方向推广。大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，尤其是培育具有陕西特色的枢纽经济体系，依托自贸试验区的空港、陆港等枢纽对资源要素的聚集效应，发展核心和配套产业，构建具有特色的产业集群，推进更全面、更高水平的开放。围绕实施内陆与沿海协同开放战略，建立区域协同开放合作机制，加强陕西自贸试验区与沿海港口联动发展，推动自贸试验区成为内陆改革开放新高地。

　　(实习记者 张涵博 整理)