以新思想引领新时代榆林高质量发展 ——2018年榆林市政协履职回眸亮点聚焦

2018年8月20日至23日，省政协副主席李晓东来榆视察防治土地荒漠化工作情况，榆林市政协主席刘春桥，市政协副主席苗丰、杨志先陪同视察。

2018年4月25日，榆林市政协主席刘春桥带领部分政协委员在市民大厦政务服务中心视察。

 

2018年9月3日，榆林市政协组织召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。

榆林市政协召开社区建设与管理协商座谈会

榆林市政协召开四届十一次常委会议

　　□ 张少华 记者 高三宝 许鹏

　　砥砺奋进，履职担当。2018年是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是榆林全面建成小康社会、追赶超越发展进程中不平凡的一年。

　　这一年，榆林市政协在省政协的有力指导和中共榆林市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，始终坚持市委中心工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里，牢牢把握团结和民主两大主题，谨记新时代人民政协工作的使命任务，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，突出党建引领，坚持“双向发力”，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为推动榆林经济社会发展唱响了新时代人民政协之声。

　　强化思想政治引领

　　“好学才能上进”，人民政协是所大学校、大课堂，学习是传统，也是基础，更是推动政协委员更好履职的引擎和法宝。一年来，榆林市政协把提升思想认识、坚定理想信念放在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。按照学懂弄通做实要求，通过全体会议、常委会议、主席会议、党组会议、中心组学习、周五机关干部集中学习等多种形式，分层次、分阶段传达学习，持续在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫。特别是通过专题辅导、交流研讨等形式，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。先后邀请省政协领导和专家学者辅导培训政协委员和机关干部800多人次，组织机关干部和县市区政协主席在北戴河、青岛全国政协培训基地培训学习2次，举办专题学习研讨会2次，推动学习活动广泛深入展开，努力把新思想新观点新论断转化为人民政协的工作思路和务实举措，以思想政治引领促进了工作质量进一步提升。

　　人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。市政协党组把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”作为根本政治原则，坚持党对人民政协的领导，积极引导各党派团体和各族各界人士，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉地履行政治责任，强化政治引领。主动接受中共榆林市委的领导，严格执行市委各项决定，及时学习传达市委重大决策部署、重要会议文件精神，严格执行请示报告制度，做到了重大问题必向市委请示，重点工作必向市委报告，切实做到了一切重要工作在市委领导下展开，一切协商活动围绕市委中心任务进行，确保了政协工作的正确方向。

　　服务改革发展大局

　　用好话语权，发出好声音。回望2018年履职足迹，市政协聚焦聚力市委、市政府中心工作和全市改革、发展、民生等重大问题，全面贯彻新发展理念,紧抓具有综合性、全局性、前瞻性的问题,广泛开展调研视察和协商议政，用一次次调研、一件件提案、一条条建议，汇聚智慧和力量，为市委、市政府科学民主决策提供重要参考，在积极服务全市发展大局方面作出了不懈努力。

　　聚焦点：高端能源化工基地建设

　　2018年8月2日，市委召开四届五次全会，对全市能化产业转型升级作出了战略部署。会后，市政协积极响应，及时组织委员赴广东、山东等能化产业发展先进地区，对高端精细化工产业发展进行考察学习，在此基础上常委会专题协商，提出了选准突破路径、强化科技支撑、打造四低园区、精准招商引资、注重产业配套等意见建议58条，引起了市委、市政府和有关部门的重视。同时，围绕煤化工产业链升级，提出意见建议7条。围绕推进盐化产业升级，提出意见建议6条，为高端能源化工基地建设积极献计献策。

　　聚焦点：乡村振兴战略

　　实施乡村振兴战略是榆林决胜全面建成小康社会的重大历史任务，全市人民高度关注。市政协组织委员深入12个县市区农村进行深度调研，通过进村入户、蹲点调研、发放问卷、回头看等方式，对乡村振兴情况进行“体检透视”，并赴浙江省进行考察学习。2018年7月25日，榆林市政协召开四届十次常委会议，围绕“促进实施乡村振兴战略，推进全市农业农村现代化”进行了专题协商，委员们围绕农村产权制度改革、现代特色农业发展、草产业发展、农业农村现代化建设等方面，共提出意见建议60多条，形成书面建言17份，助力推进乡村振兴。

　　聚焦点：防范化解重大风险

　　居安而念危，则终不危;操治而虑乱，则终不乱。防范化解重大风险，是榆林追赶超越、高质量发展必须跨越的关口。2018年10月30日，市政协组织委员和金融办负责人，就全市“化解银行不良贷款，防范区域金融风险”工作情况，深入企业、社区、金融机构进行了实地视察，并召开专题协商座谈会，形成了《关于对我市“化解银行不良贷款，防范区域金融风险”的建议》，提出了建立各部门、各县区专项清理联动机制、加大不良贷款收购力度、重新构建诚信包容的银企合作体系等建议12条，对有效化解全市银行不良贷款、防范区域金融风险提供了决策参考。此外，还围绕社区建设和管理，提出建立社情民意服务平台、加强特殊群体管理管控、建立民事调解服务中心等建议15条;围绕民爆物品安全管理，提出常态化开展“黑煤窑”“黑明盘”违规涉爆行为排查打击、探索流通配送服务新路径、加快信息化管理建设等建议14条。

　　聚焦点：生态环境保护

　　一年来，市政协始终把促进生态环境改善作为履职使命，认真考察学习，深入调研协商，积极建言献策。2018年4月，组织委员就采煤沉陷区治理工作进行了专题调研，形成了《采煤沉陷区治理情况调研报告》，提出探索建立完善采煤沉陷区治理长效机制、建立产煤地区生态环境补偿机制、加快解决采煤沉陷区历史遗留问题、统筹实施村庄搬迁等十个方面的意见建议;6月，组织委员就开展创建森林城市工作进行专题调研，形成了《关于我市创建国家森林城市工作的调研报告》，提出了加强组织领导、坚持规划引领、加大资金投入、破解老城区绿化难题等对策建议。同时，针对目前全市工业园区存在的环境纠纷隐患突出、环保基础设施建设滞后、环评审批率和“三同时”验收率偏低、结构性、行业性环境污染严重等实际问题，对工业园区环境污染治理工作情况进行了专项视察，提出了许多好的对策建议，有效助推了相关问题的解决。此外，还组织委员和相关部门负责人，深入沙河、芹河、榆阳河、榆溪河，就榆林城区“四河”综合整治工作情况进行专项视察，从总体规划、项目审批、土地审批、综合治理等多个方面提出了许多好的意见建议，有力推动了有关部门对“四河”的综合治理工作。

　　聚焦点：保障和改善民生

　　履职为民是政协工作的出发点和落脚点。市政协始终坚持人民政协为人民，将“为民”二字贯穿在各项履职工作中，把实现人民群众对美好生活的向往作为履职的着力点，谋利民之策，献安民之计，助力提升人民群众幸福感、获得感。一年来，持续关注教育、医疗、养老等热点难点问题，深入调查研究，多次召开民生问题座谈会专题协商，积极为保障和改善民生建言献策。围绕规范校外托管机构，提出加强部门联动监管、打造专业托管机构等建议;围绕医养结合型养老，提出公立民营养老机构共建、打通养老医疗和社保政策通道等建议;围绕机场建设与服务，提出加快二期建设进度、优化航线网络结构、提升服务质量等建议8条;围绕社区卫生服务，提出建立稳定的社区卫生机构与大医院双向转诊合作关系、提升签约式医疗服务质量和满意度等建议，促进了相关民生改善。

　　聚焦点：文化旅游发展

　　围绕全市旅游业发展，市政协深入开展调研视察，积极建言献策，提出建设榆林旅游集散服务中心、推进文化与旅游深度融合、加大旅游实景演出作品创作等建议9条。为推动榆林古城保护与旅游开发，2018年3月上旬，市政协联合市工商联，对榆林古城保护与开发情况进行了深入调研，提出打造榆林古城的唯一性、突出古城历史人文情怀、开发“智慧旅游”等建议21条，并形成了《关于榆林古城保护与开发情况的调研报告》，由市政协主席会议审议后，送至市委、市政府供决策参考。此外，根据年度工作安排，市政协组织部分政协委员及市工商联会员围绕红色教育培训进行了专题调研，在红色旅游开发、红色教育培训及相关保障机制、配套政策方面，提出了加强红色教育基地建设、大力扶持红色文化产业、将红色历史文化元素植入公共场所等建议6条，积极探索文化旅游产业发展新的增长点，为推动榆林经济转型升级献计出力。

　　聚焦点：助力脱贫攻坚

　　全市广大政协委员聚力脱贫攻坚，通过撰写提案、反映社情民意等方式，提出了注重激发贫困群众内生动力、因地制宜实施异地扶贫搬迁、建立健全防返贫长效机制等建议40多条;市政协联合工商联深入开展了“万企帮万村、委员在行动”和“我为扶贫攻坚做件事”活动，广泛动员、积极组织市、县政协委员进村入户，捐款捐物、扶持发展产业、帮助安排就业，受帮扶村550多个，帮扶贫困人口2.7万余人;市政协主席会议各成员深入联系帮扶村调研督导，市政协机关驻村工作队常年蹲点精准帮扶，全年累计为8个帮扶村协调解决资金2000多万元，实施了乡村道路、党建阵地、人畜饮水、危房改造、路灯安装等工程;以“助力精准脱贫，圆梦小康社会”为主题，组织医疗、文化、科技、法律方面的委员和专家深入基层和群众，开展了精准扶贫“四进村”活动，全面推动扶贫脱贫工作有序高效开展，为榆林决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。

　　加大民主监督力度

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协民主监督工作，陆续出台的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》等多份中央文件都对推进人民政协民主监督制度化、规范化、程序化作出了明确部署。新形势下如何推进政协民主监督工作、更好地发挥民主监督职能?市政协用实际行动作出了响亮回答。

　　一年来，市政协始终坚持问题导向，不断健全机制，着力创新方式，认真履行监督职能，有效推动全市重大改革举措和重要发展决策落地落实。针对工业园区水污染治理、绿色长廊工程建设、地方电力服务发展、农村宗教管理、棚户区改造、快递业发展、社会办医、城区停车难等事关经济发展的重大问题和群众企盼解决的民生问题，扎实开展视察活动，组织委员进行专项视察21次，给有关部门提出意见建议190余条，促进了相关问题的解决。其中关于煤炭税收监管的建议，被省政协采用，引起了省上有关领导和部门的重视;关于解决停车难的建议，引起市政府高度重视，研究出台了《榆林城区停车场(点)管理办法》。《关于马占山抗战旧址保护的建议》引起了府谷县委、县政府的重视，及时启动了维护保护工作。在提案监督方面，始终坚持把提高提案办理质量作为强化民主监督的一项基础性工作来抓。通过市级领导督办重点提案、召开提案办理协商座谈会、到提案承办单位进行现场督办等措施，促进了办理工作的有效落实。全年共收到提案454件，审查立案404件，组织开展提案督办活动46次，对22件提案进行了重点督办，对城区共享单车运行管理、住宅小区消防安全、乡村旅游发展等提案进行了带案视察，一批涉及经济转型升级、民生改善、社会治理、污染防治等提案得到了办理落实，提案办复率、满意率都有了明显提高。

　　营商环境对一个城市来讲就是生产力、竞争力。2018年，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府关于“营商环境提升年”的各项决策部署，全市上下立足打造最好的政务服务、最佳的营商环境，不断深化“放管服”改革工作。为进一步助推“放管服”改革工作得到全面落实，2018年4月25日，市政协组织委员对全市政务服务中心运转、相关配套政策落实情况进行了专项视察，并召开座谈协商会，委员们提出了完善法治化专业监管模式、探索社会力量参与市场监督、细化权力清单制度等意见建议20余条。11月26日，省政协召开全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督视频会议，就全力助推优化营商环境工作深入有效开展作出了安排部署。会后，市政协及时制定具体实施方案和调研参考提纲，在广泛动员的基础上，迅速启动“优化营商环境专题民主监督”市县两级联动调研活动。一线监督，要从领导做起。在此次专题民主监督性调研活动中，市政协6位副主席分别牵头负责，深入12个县市区，18个市直部门、单位，80余户企业，走访企业家300余人，召开座谈会26场，专题协商会2场，发放调查问卷500余份，从建设开拓创新的思想环境、透明高效的政务环境、安商富商的政策环境、重诺守信的信用环境等八个方面提出50多条意见建议。在此基础上，市政协还组织召开了优化营商环境专题社情民意信息座谈会，政协委员和企业代表围绕榆林营商环境存在的问题，从不同角度积极建言献策，为深化“放管服”改革、优化营商环境、增强市场活力贡献了智慧和力量，起到了重要推动作用。

　　不断加强自身建设

　　在2018年，榆林市政协着眼政协工作的新形势新要求，以务实举措进一步提升自身建设水平，在强基固本中确保各项履职活动活跃有序开展。

　　加强委员队伍建设。按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，市政协进一步加强委员培训工作，教育引导政协委员增强政治意识、提升履职能力、强化自我约束，切实担当起新时代政协委员的使命责任。为规范委员管理，修订了《委员履职规则》，制定了《政协委员履职档案和通报履职情况实施意见》《优秀政协委员评选办法》;为提升委员履职能力，邀请省政协研究室负责人就政协业务知识对委员进行了专题辅导、集中培训;为增强委员法制意识，组织委员参观了戒毒场所、观看了安全保密教育警示片;为给委员搭建合作交流平台，组织委员参加丝博会、农高会;为量化委员考核，持续在全体委员中开展“五个一”活动，84.6%的委员参与了调研视察、提案督办等各类履职活动，有效提升了委员的履职动力、履职热情和履职成效。

　　强化自身建设。市政协认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断完善理论学习、调研视察、座谈协商、党的建设、日常管理等一系列制度，逐步形成了规范严格的管理体系;建立了整改台账和销号制度，认真落实整改省委巡视反馈意见;严格执行工作效能评估考核办法，推进了机关绩效管理，提升了管理水平;扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化“三项机制”运用落实，提升机关干部履职干事积极性，促进机关工作作风不断好转;严格落实中央八项规定和实施细则精神，高度重视机关党风廉政建设，驰而不息整肃“四风”，引导政协委员和机关干部严守党的纪律和廉洁从政规定，支持市纪委驻市政协机关纪检组开展工作，切实巩固和发展市政协机关良好形象。

　　春华秋实又一年，砥砺奋进再出发。步入2019年，市政协将以永不懈怠的精神状态紧跟新时代步伐，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，同心同德、和衷共济、群策群力、锐意进取，不断开创人民政协工作新局面，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代榆林追赶超越新篇章而努力奋斗。

《各界导报》 2019年02月22日 第4258期 第4版