准确把握定位健全工作机制推动政协民主监督工作提质增效

　　编者按

　　近日，省政协召开庆祝人民政协成立70周年理论研讨会，学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，紧紧围绕新时代新使命深入开展实践总结和理论研讨交流，努力推动我省人民政协事业以理论创新指导实践发展。本报从即日起陆续刊发大会交流发言摘编，以供学习交流。

延安市政协主席薛海涛 记者 杜静波 摄

　　习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出，要“积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督”。学习贯彻这一新要求，推动政协民主监督工作提质增效，我以为关键要做好“三个准确把握”、注重“三化建设”、强化“三个保障”。

　　一、贯彻落实民主监督新要求，需要做到“三个准确把握”

　　一是准确把握政协民主监督方向。坚持党的领导，是人民政协履行民主监督职能的根本政治原则。政协党组必须担负起党对政协领导的重大政治责任，汇聚好社会各界力量，既要提倡政协委员和各族各界人士实事求是提出问题、发表不同见解，也要引导监督不偏离方向、不远离中心，监督意见理性有度、合法依章，确保政协民主监督正确的政治方向。

　　二是准确把握政协民主监督内涵。中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督的意见》首次提出政协民主监督是“协商式监督”。这样的新表述进一步明确了政协民主监督不是权力监督，而是依据章程通过提意见、批评、建议的方式进行的政治监督;指明了协商式监督是以协商的形式提出问题、督促工作，协商是方式和原则，监督是手段和途径;强调了政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式，协商是政协工作的常态，监督是发现问题、提出意见和检查督促。

　　三是准确把握政协民主监督重点。开展民主监督工作，必须紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，善于把民主监督嵌入协商议政全过程，做到党委、政府中心工作指向哪里，政协民主监督就跟进到哪里;群众关心关注什么问题，政协民主监督就聚焦什么问题，确保监督监到点子上、监到关键处、监到需要时。

　　二、推进民主监督工作新进步，需要注重“三化建设”

　　一是注重政协民主监督制度化建设。中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督的意见》，是更好发挥民主监督独特优势的专项规定和制度保障。提升民主监督实效，需要从民主监督制度化建设入手，建立健全监督计划提出、承接党委“交题”与政协“答卷”、创新监督内容和形式、监督意见办理落实和监督成果转化评估等制度体系。

　　二是注重政协民主监督规范化建设。要提高民主监督工作规范化科学化水平，一方面要坚持把开展民主监督工作同履行政治协商、参政议政职能相结合，确保履行三大职能统筹兼顾、规范有序;另一方面要寓监督于调研视察、协商会议、提案办理、民主评议、大会发言、反映社情民意信息等履职活动中，明确监督范畴，规范监督形式，确保协商式监督与政协履职活动协调一致、深度融合。

　　三是注重政协民主监督程序化建设。政协民主监督具有很强的原则性和程序性，谁监督、监督谁、如何监督，都有明确规定。在民主监督实践中，需要健全程序性规定，完善民主监督议题提出、监督活动组织、监督意见形成和报送等工作流程，细化操作办法，规范监督行为，不断增强民主监督的组织性、针对性和权威性。

　　三、实现民主监督工作新发展，需要强化“三个保障”

　　一是强化政协民主监督政治保障。开展政协民主监督需要坚强有力的政治保障。只有主动争取党委、政府重视和支持，把民主监督工作纳入党政工作总体部署，才能准确把握政协民主监督的重心、节奏和力度，实现监督有计划、有重点、有载体、有成效的“四有”目的。

　　二是强化政协委员权益保障。增强民主监督实效，需要健全委员知情明政机制，定期邀请政府及其有关部门单位负责人通报相关工作情况，鼓励委员查实情、讲真话、建诤言;健全办理反馈机制，需要办理单位及时反馈民主监督意见办理情况，政协定期召开会议听取重点监督意见办理情况，通报参加监督单位和政协委员，为委员的知情权、参与权、表达权、监督权提供充分保障。

　　三是强化民主监督落实反馈保障。提高民主监督工作质量，需要健全协调落实机制，加强与党委、政府工作衔接，使监督意见建议有办理单位、有负责人员、有落实措施;政协专委会要定期与党政部门单位对口联系，主动跟踪督促政协民主监督意见采纳、办理和落实反馈工作，确保监督性意见落地落实;政协机关要主动与党委、政府督查室建立联动机制，共同监督协商计划落实，点对点监督，全过程问效，确保协商成果得到有效转化。