坚持双向发力 提升履职实效 ——西安市政协履职实践与成效之四

　　□佟庆利 王飞 曹飞燕

　　面对新时代、新使命，推进建言资政和凝聚共识双向发力，不仅是对人民政协制度创立初心的不懈坚守，也是人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的必然要求。

　　8月1日上午9时整，西安市政协机关主席会议室里座无虚席，参会者不仅有市政协主席、市政府副市长、市政协副主席和秘书长、政府相关部门负责人、市政协委员，还有公安交警、公交车司机、私家车驾驶员、学校老师、普通市民等多个行业的代表，以及常年从事城市交通研究的专家学者。在这次“车让人·人守规”提案办理协商座谈会上，大家围绕议题踊跃发言，许多代表的发言“一针见血”。

　　“车让人已经成了咱西安的风景线，可是人守规却严重滞后，一些行人在过斑马线时没有时间观念，看手机、打电话甚至闯红灯过斑马线，造成拥堵和安全隐患。行人的安全交通意识远不如驾驶员。”西安市政协委员李煦直指存在问题。

　　公交车驾驶员代表付翠在发言中说，地铁通道是行人过街极便利的通行设施，但由于地铁通道有开关门时间规定，限制了其功能的更好发挥。她建议根据实际情况延长通道开关时间，进一步提高利用率。

　　“法制课也是公民课。车让人有标准，但人守规的标准在哪里?怎么遵守?”文景小学校长陈宏认为，这些都需要更加细化，只有制定出规章制度，才能形成长效机制。

　　西安市副市长、市公安局局长肖西亮在会上表示，将组织相关部门认真研究各方代表的意见建议，将市政协关于“车让人·人守规”的提案承办好，进一步擦亮这张城市名片，提升城市文明水平。

　　“政协的使命就是搭台，搭一个协商民主的平台，各方都可以‘在’政协协商，而不是‘和’政协协商。”正如西安市政协主席岳华峰所说，人民政协是专门协商机构，加强协商是做好提案办理工作的基本原则，也是增进共识、推动落实的重要方式。通过协商，提案者充分表达意见，向有关部门反映问题提出建议;承办单位听取意见，同时向提案者宣传政策、解疑释惑，各方在协商中交换看法、形成共识，集智聚力、共同推动提案建议的采纳和落实。

　　小切口，高关注，连民心。今年西安市政协围绕市委、市政府中心工作，聚焦群众关心的热点问题，在广泛征求意见的基础上，遴选了“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”“推进车让人·人守规”“在城市治理工作中引入第三方评价机制”“社区养老服务驿站与社区卫生服务站深度融合”“规范交通指示牌和路牌标识”等5件与群众利益密切相关，提案切口小、建议实、可操作性强的民生提案，积极搭建知情明政、协商议政平台，在建言资政和凝聚共识上双向发力，组织提案者、承办单位和市民代表、新闻媒体等，采取实地调查、专题调研、协商座谈等形式进行协商建言，并逐件提案形成协商督办建议清单，督促办理落实，倾力推动关系群众切身利益问题得到有效解决。

　　正是在这样的提案办理协商座谈会中，以及多种形式的专题调研、视察考察、重点提案现场督办、专题协商会、月度协商座谈会、常委会议、主席会议等履职活动中，西安市政协在践行“建言资政”和“凝聚共识”双向发力上不断加力。

　　近年来，西安市政协坚持履职为民，把关注民生、服务民生作为履职的重要内容，把群众诉求和呼声作为协商建言的焦点，通过视察调研、政协提案和反映社情民意信息等形式，持续助力民生改善。数据显示，仅2018年，市政协就收到提案867件，立案786件;市政协还围绕发展“三个经济”、借鉴六城市经验、军民融合发展、招商项目落地、户籍制度改革、“放管服”改革、众创载体建设、城乡交通互联互通、重大会议活动筹备及“三中心”场馆建设等关注点，开展73次调研视察，召开52次座谈会，形成36份高质量的调研成果报送市委参阅，有效发挥了政协智库作用。

　　坚持双向发力，切实提升协商建言质量和实效。今年，西安市政协围绕中心双向发力，更加主动聚焦追赶超越高质量发展资政建言，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识，贯穿于履职全过程。围绕打好三大攻坚战、争创国家生态文明建设示范区、智慧城市建设、军民融合、乡村振兴、“一带一路”综合改革试验区等重点工作，开展深入调研、协商议政、民主监督，全年将实现“111”目标。即，围绕全市中心工作开展专题协商10次以上、调研视察100次以上、委员活动1000人次以上。同时，整合政协委员和专家学者智力资源，探索建立具有政协特色的综合性智库，提出符合政策、切合实际、可行性强的意见建议。

　　“双向发力既是新时代赋予人民政协的新使命、新担当、新作为，也是政协工作实现提质增效的新理念、新课题、新挑战，我们要在建言资政上更加有效地发挥作用，在凝聚共识上更加主动自觉地履行职责。”面对新形势、新要求，西安市各级政协在履职实践中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断创新理念，推出务实举措，坚决做到党委工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，为西安建设国家中心城市和国际化大都市谱写履职新篇章。