榆林横山区经济社会发展结硕果

　　2018年，榆林市横山区委、区政府始终坚持深入贯彻五大发展理念，按照“三大目标”和“两个更大”的要求，按照“发展、稳定、和谐”总思路，坚定不移推进“四个一”工程，实现了经济社会持续稳定发展。

　　“三大攻坚战”再战再捷

　　打好脱贫攻坚战。榆林市横山区采取脱贫统揽、党建引领、基础先行、产业支撑、投入保障、创新驱动、社会互动、群众参与的八大举措，整合涉农资金2.33亿元，用于巩固提升项目建设。该区连续两年陕西省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚工作成效考核优秀县区”，榆林市委、市政府表彰为“全市脱贫攻坚先进集体”。经国家评估验收，如期实现高质量脱贫摘帽，成为陕西首批退出贫困县序列的四个县区之一，榆林市脱贫攻坚领导小组授予横山区“脱贫攻坚特别贡献奖”。

　　脱贫摘帽之后，榆林市横山区坚持“四不摘”原则，着力构建脱贫攻坚巩固提升机制，新制定出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》《巩固提升脱贫成果的实施意见》《后续帮扶计划及巩固提升工作实施方案》等一系列政策文件，把全区巩固提升任务分解细化到各部门、各乡镇，形成了较为完整的政策体系和责任体系，为巩固脱贫成果和持续攻坚再夯责任、再强基础。持续大力扶持以白绒山羊为主的养殖产业和以小杂粮、山地苹果为主的种植产业，建立光伏产业利益联结和带贫减贫长效机制，实现贫困村、贫困户稳定增收。同时，立足巩固提升，瞄准全面小康，本着缺什么补什么、哪里缺补哪里的原则，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，全面加强农村基础设施建设，打造美丽宜居乡村。

　　打好污染防治攻坚战。进一步加大水污染防治力度，全区饮用水源水质达标率100%，建成中小企业创业园区污水处理厂和城区污水处理厂二期工程，新增污水处理能力1万方，启动榆横第一工业污水处理厂提标改造工程，党岔镇、赵石畔镇生活污水处理站正在建设。不断加大大气污染治理，全年优良天数达到282天，优良天数同比去年增加29天。主要污染物指标较去年同期大幅下降。率先制定出台《城市噪声管理办法(试行)》，建成环境监测站实验室，安装8个噪声在线监测系统，不断提高城市声环境质量。大力推动湿地保护区、煤炭行业整治、铁腕治污等专项行动，有效遏制了“散乱污”“脏乱差”等现象，按时高效完成中省环保督察组“回头看”下沉期间交办该区的28件信访件办理工作。

　　打好防范化解重大风险攻坚战。充分发挥区纪委监委、法院等部门联动作用，密切配合，积极处置，持续加大化解银行不良贷款的工作力度，进一步明确金融机构在防控化解工作中的主体责任，积极采取打包处置、内部核销、不良资产证券化、增加信贷投放总量等一系列化解措施，有效降低了不良资产总量。通过用林权置换横山农商银行6亿元不良资产，有效降低了不良资产总量。截至12月，银行业金融机构不良贷款余额2.15亿元，不良贷款率由年初的21.98%下降到3.75%。成立了政府性债务管理领导小组，出台了政府性债务风险《化解规划》《化解方案》等一系列举措，认真做好存量政府债务管理和化解工作;制定了《政府投资项目管理暂行办法》《企业投资项目审批流程》等一系列制度规则，严控债务风险。

　　“四个一”工程突显新成效

　　黑(煤化产业)工程再促增长强横山。全年生产原煤1600万吨，销售1448.7万吨，煤炭资源整合项目完成投资1.23亿元。全面落实榆林市重大项目攻坚年活动要求，全年共安排重点项目86个,完成投资81.5亿元。其中，赵石畔2X1000MW煤电一体化项目：1号机组并网发电，2号机组具备单体调试条件;波罗2X1000MW煤电一体化项目：第一台机组整套启动，第二台机组春节前具备吹管条件。榆横至山东1000千伏输变电工程全线贯通，具备运行条件。精心了策划储备了煤基芳烃项目、陕西华电榆横煤电一体化项目二期、煤机设备加工制造及维修项目、2×350MW煤炭综合利用多联产工业示范项目等20多个项目，大项目“支撑”作用更加明显。

　　白(羊产业)工程再保增收富百姓。羊子饲养量225.94万只，同比增长4.99%，实现畜牧业产值14.34亿元(其中羊产业产值11.18亿元，占畜牧业产值的77.9%)，同比增长2.2%。第21届西洽会期间举办“陕北横山羊肉”公用品牌发布会，羊产业特色小镇项目启动实施，横山羊肉市场影响力和占有率不断扩大。全年完成各类作物播种面积112万亩，粮食作物110万亩，粮食总产量21万吨，同比增产0.6万吨，占任务的131%，农业总产值11亿元，同比增长10%。完善了4个省级农业园区和3个市级农业园后续工作;新建市级农业园区2个。建成机械化水稻种植基地4.9万亩、新增水稻种植2万亩，规范化流转土地2万亩，发展稻田养蟹1万亩。

　　绿(生态文明)工程再优生态美横山。扎实推进退耕还林、京津源防沙治沙二期、千里绿色长廊绿化、能源企业绿化、无定河南岸绿化、美丽乡村绿化等工程，造林面积6.5万亩。开展森林公安“区域性严打”活动和“绿盾行动”，严厉打击非法采石、开矿、乱建别墅等各种破坏森林资源的不法行为，不断加大了自然保护区和湿地保护力度。全年完成水土保持治理面积116.6平方公里，营造水保林5.08万亩。全面落实河(湖)长制，采取“一河一策”措施，全面开展无定河、芦河、大理河等河流污染整治和综合治理工作，集中开展小作坊整治、取缔排污口、河湖“清四乱”等行动，查处非法案件9起，查封直排口12处，清理固体垃圾1680立方米。

　　城(城镇建设)建设再升提级靓横山。加快推进园区建设。全力做好市级重点项目保障工作，科创城“两中心”施工顺利推进;榆林大学新区落地并启动实施;西南新区棚户区改造工程一期项目各项前期工作已完成，进入签订《征收补偿协议》阶段。园区路网逐步完善，榆横五路东延和下穿包西铁路立交桥工程，铁路部分已完工，正在进行市政管网、路基建设。榆靖公路横山段及县城过境线主体工程已全部完工，正在实施穿越长城隧道工程。完成横山区控制性详细规划的报批工作，继续推进精品城区建设，推进芦河综合治理三期工程，以“四创建一巩固”为抓手，城市亮化、美化、绿化实现再提升。

　　社会文旅事业成果丰硕

　　横山被国家曲艺家协会命名为“中国曲艺之乡”，被省文化厅命名为“陕西省民间文化艺术之乡”，全区曲艺事业又上新台阶。成功举办了春节联欢晚会、元宵晚会等系列活动，极大丰富了群众文化生活。新创作《看今朝》《那道道峁梁那道道川》等10多部说书精品，先后赴中省及各地演出20多场次。陕北说书与苏州评弹深度融合的创新性作品《看今朝》，参加了2018春节团拜会、央视元宵晚会等多场演出，新建文化馆、图书馆即将投入使用。旅游热度持续提升，从旅游设施建设、全域旅游规划、特色旅游品牌打造等多方位改善旅游服务，利用摄影展、网络主流媒体、旅游博览会等多角度全面打造横山旅游新形象，编制完成3个重点景区规划，开工旅游项目7个，累计完成投资1.32亿元。全年游客接待人数252万人次，同比增长30%;旅游综合收入10.52亿元，同比增长29%。开通农村合疗直通车，实现“一站式”报销。收购区域敬老院和大古界两所敬老院，集中供养五保人员。利用扬榆协作契机，组织开展多场大型招聘会，现场达成就业意向求职者220余名，援助就业困难人员286人。发放创业担保贷款364笔3036元，带动1100余人实现就业，城镇新增就业人员2204人。(记者 许鹏)