委员王春萍：美丽乡村不能“千村一面”

　　各界导报记者 李荣

　　“美丽乡村建设必须遵循乡村发展规律，规划更要体现出乡村特色。”1月29日下午，围绕“继续打好精准脱贫攻坚战，扎实推进乡村振兴战略”联组讨论主题，省政协委员王春萍在谈到美丽乡村建设时说，目前我省在建设美丽乡村中，前期规划出现了一些偏差，乡村建设还存在一些急需解决的问题。

省政协委员王春萍。李荣 摄

　　王春萍调研了解到，一些地区在美丽乡村建设中缺乏服务农户的意识，其意愿很少被规划者纳入考虑范畴，忽略了乡村的乡土性，试图将乡村建设成为缩小版的城市，而非升级版的新农村，导致农村与城镇除了形式差别外，功能几乎一致。我省规划的一些新农村中，一排排楼房整齐排列，文化广场、商店、活动室等设施俱全。但由于产业、公共服务跟不上，部分农村出现农民“背债住楼房，买不起菜、粮、水”等现象。还有些乡镇受领导政绩观驱使，重建设、轻规划，往往不能满足农民真正的需求。

　　王春萍认为，城镇的主要功能是聚集人口和财富，形成政治经济文化发展中心，农村的功能主要是保障农产品的供给和保护生态，现阶段我省部分地区规划简单套用城镇化建设做法，导致农村不像农村，城市不像城市，难以激发人们对农业社会的情感需求，使村庄难以成为守望乡愁的场所。

　　据了解，现阶段我省乡村规划多实行固定模式“复制”建设，大多乡村都是千村一面的红砖蓝瓦，缺乏特色，更是感受不到当地的故事与风土人情，乡村风貌相似度高，“百里不同风、十里不同俗”的场景一去不返。

　　王春萍在调研中发现，我省许多地区虽然有驻村规划师，但水平参差不一，规划内容深度不同，缺乏前瞻性、科学性，一些新农村规划缺乏深度，只有简单的平面规划，缺乏控制性详规，普遍达不到城市设计的深度和水平。

　　王春萍还发现，一些地区新农村建设中，还出现一些农民不愿意搬家现象，导致资源浪费。在她看来，乡村规划要尊重农民意愿，分类解决好农民的多元需求，以科学规划引导，提高农民生活质量。

　　“乡村规划要厘清城乡的功能定位。”王春萍说，乡村已不再是单一从事农业的地方，还有生态涵养、休闲观光、文化体验等功能，已成为人们养生养老、回忆乡愁、创新创业的新环境。

　　新农村建设不是消亡农村的过程，建设美丽乡村也不一定要整村拆迁、另起独灶，更不是一味追求乡村和建设一个样。如何做好新农村建设中的乡村规划?王春萍建议，要遵循“留白、留绿、留旧、留文、留魂”五个特色。规划过程中要注重地域特色、尊重文化差异，以多样化为美，把农民生活、农村风情融合起来，真正让农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　王春萍认为，各个村庄可结合驻村规划师与乡村规划师、建筑设计师、景观设计师、工程师下乡制度，通过“组合拳”提升工程施工质量，保障新农村建设水平，形成贯穿前期、中期、后期三大阶段服务体系。

　　王春萍口中所说的前期主要指通过对乡村整体现状进行评估，提交规划成果;中期指协调乡村建设各方主体，绘制看的懂得图纸、提出材料选择建议、沟通施工工艺、把控建设效果、协调村民需求;后期指协助乡村建立保障维护机制，形成三段一程的整体负责制度。

　　美丽乡村建设，核心是提高农民收入。王春萍认为，政府在土地使用、财政奖补、税收减免上可给政策支持，带领村民发展农家乐、民俗农庄等乡村休闲旅游，让农民在家门口就能创业增收。此外，要不断完善农村养老、医疗保障等公共服务，在形式上改变农民的生活方式，切实提升贫困群众的幸福指数。