党建带关建，一位老关工人这样思考（上）

　　文/渭南市华州区关工委罗文超

　　近五年来，各级关工委认真学习和深入贯彻习近平总书记2015年7月8日在中央群团工作会议上的重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，并迅速形成热潮。

　　在此同时，中关工委依照“重要讲话”和“中央意见”所强调指出的“党建带群团”这一关键词，适时求实地提出了具体明晰的“党建带关建”的实施方略，广大“五老”深受鼓舞，关工委组织更加主动作为。

　　渭南市华州区在实施落地过程中，一是先向区委领导通过呈送文件、会议期间插一脚等方法做宣传;二是约定与区委分管常委以“区委名义印发一份《关于进一步加大对关工委工作重视支持力度的通知》级格之高，前所未有，要求之严亦属少有”;三是组织专人在赤水镇抓点搞示范，以党委名义印发党建带关建的文件，镇关工委调整充实了一名常务副主任。同时，党委分管领导亲自到村进社区考察关工委班子现状，并亲力亲推重新组合全镇19个村、(社区)关工委班子。其做法在区例会上作了介绍。通过上述设计，促使党建带关建工作在全区持续有力有效的推开，并取得长足进展。诸如：在组织建设上，带出了区对镇，镇对村(社区)，坚持每年初分别对两级关工委组织进行一次一实际考察与调整，使之保持健全强有力;带出了全区约有三分之一的自然村(小区)建立了关教小组;在制度建设上，区、镇、村(社区)关工委学习工作活动综合制度相继普遍进行了一次修订，做到与时俱进不老套，以章执事不漏项。

　　在机制建设上，区委常委会每年听取一次关工委工作汇报，进行直接指导，解决需要解决的实际困难和问题;区对镇，镇对村(社区)常务副主任季会制坚持实施，使之上下衔接，信息相通。集学习培训、汇报安排工作于一体，效应特好。全区村(社区)关工委普遍建立健全有“一室(农家书屋)、两校(家长、科技学校)三队(秧歌、锣鼓、文体队)、四组(民事调解组，板报宣传组，红白理事组，关爱留守儿童组)。”同时，都分别设有组织领导、活动制度挂牌，广大“五老”在构筑的服务大平台上，谱写老有所乐、老有所健、老有所为的新篇章。在党建带关建中也带出了瓜坡镇党委这一好典型，其经验在市、省会刊上作了介绍;在中关工委作出的开展“十百千万”关爱行动中，已向市关工委上报推荐了相关材料，有望在中、省市榜上有名。

　　实践使我们体会到：首先，习近平总书记的“重要讲话”和“中央意见”作出的加强党对群团工作的领导重大决策，具有深远的历史意义和当代重要的指导意义，所提出党建带群团策略更具时代性务实性。中关工委适时相应的提出了党建带关建一词，正当时，洽到好处。要说“党建带群团”称谓群团工作的定海神针，“党建带关建”则视为关工委工作的精准施策。其次，在落地生效中关工委要做到4点：一要用“心”来思考，县(区)一级关工委居于基层前沿，部位重要、承上启下;责任重大，工作量大面宽，任务繁重，难度颇多，可谓之党建带关建的重中之重，负有以上带下之大责;二要用“言”作宣传，扩大认知面;三要用“行”去争取，以主动作为的举动争取支持;四要用“力”把所获得党建带关建的成果保护发展好。

　　为了积极务实探索党建带关建的基本路径，促使其步入规范化、制度化、常态化、实效化的轨道，特提如下建议：(一)成立华州区委党建带关建指导小组。这一组织应从长远计议，从实际出发，从执行力来思考，其组长应由区委常委、组织部长担当为宜，并兼任区关工委主任为好;其副组长由区关工委常务副主任、教育局党委书记担任，区关工委办公室主任、组织部党建组长为成员。同时，为了有利工作，党建组长兼任区关工委秘书长。下设党建带关建办公室，主任由党建组长兼任，工作人员两名分别由党建组和关工委办公室各确定一名。办公室职责主要负责工作部署、组织协调，检查指导，办理日常事务，落实指导小组赋予的相关工作。办公室设组织部。各镇(办)教育局党委可参照区指导小组模式从实出发，建立相应的组织，使之上下衔接，以上带下，形成体系。有利于党建带关建有效实施，有利于充分发挥党建的职能作用，同时，区关工委挂靠组织部，有利于区关工委工作的顺利进行。(二)各镇(办)、教育局党委坚持把党建带关建纳入党的建设之中，并做到同部署、同检查、同考评。(三)坚持与时俱进地把党建带到关键处。笔者从1994年区关工委成立迄今26年中，深刻感到(区)县一级关工委亦属基层范畴，居于镇、村(社区)学校前沿，且具有部位重要、责任重大、任务繁重、困难巨多的特点。因此，党建带关建尤为紧迫和必要。(未完)