暑期图书馆 “托管困局”：乱象背后的破局之道

　　今年暑假，西安各大图书馆迎来了人流量的高峰，然而，一个令人尴尬的现象也随之出现——图书馆在一定程度上变成了“托儿所”。

　　在西安市的多个图书馆内，每天都有大量孩子被家长送来，从早到晚待在馆内。这些孩子中，小到幼儿园孩童，大到中小学生。他们在图书馆内的行为各异，部分低龄孩子在绘本区将书籍当作玩具，随意撕扯、丢弃;一些年龄稍大的孩子则在阅览区大声交谈、追逐打闹，完全无视图书馆内“保持安静”的提示。更有甚者，一些孩子在馆内吃零食，垃圾随手丢弃，导致图书馆内环境变得杂乱不堪。而到了中午，图书馆门口便堆满了外卖包装盒，许多孩子依靠外卖解决午餐问题。

　　据了解，出现这一现象的主要原因是双职工家庭在暑期面临孩子看护难题。一位家长无奈地表示：“我们夫妻双方都要上班，老人又不在身边，孩子放假后没人照顾。图书馆环境好，有空调，还能让孩子看看书，所以只能把孩子送到这里，中午给他点个外卖，让他自己待着。”另一位家长也说：“市面上的托管机构收费太高，我们负担不起，相比之下，图书馆是最经济实惠且相对安全的选择。”

　　从法律角度来看，根据相关规定，城市图书馆作为公共文化设施，其核心功能是提供公共阅读与文化服务，并没有法定责任对进入馆内的未成年人进行专门照看。未成年人的监护责任主要由其父母或其他监护人承担，即便家长将孩子留在图书馆，监护义务依然存在。

　　事实上，图书馆变“托儿所”这一现象并非西安独有，在全国多地都有发生。国家卫健委数据显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为 6%，远低于国际平均水平。公立幼儿园普遍不接收3岁以下幼儿，私立托育机构收费高昂，让许多家庭望而却步。暑期托管服务的空白，更是加剧了这一矛盾。

　　要破解这一困局，需要政府、社会、家庭多方合力，拿出具体可行的解决措施。

　　政府层面应加大政策落地力度。可设立专项财政资金，按辖区内未成年人数量核算托育服务补贴，重点支持街道和社区开设“暑期公益托管驿站”。明确驿站运营标准，要求配备持教师资格证或育婴师证的专业人员，每日提供4小时基础托管服务，包含作业辅导、阅读指导等内容。

　　图书馆可实施分区精细化管理。在儿童阅览区设置“静音阅读区”和“互动活动区”物理隔断，前者配备隔音玻璃和分贝监测仪，后者铺设防撞地垫并设置活动时段(每日10:00-11:30、15:00-16:30)。招募“文化志愿者”队伍，由退休教师和大学生组成，每日在馆内开展1小时绘本共读、手工制作等有序活动，既引导孩子遵守规则，又丰富其阅读体验。

　　学校需拓展暑期服务边界。教育部门可要求义务教育阶段学校将暑期托管服务纳入考核，按学生自愿原则开设“公益托管班”，每天安排2名教师值班，提供作业辅导、体育活动等基础服务，收费标准控制在每人每月200元以内，对困难家庭子女实行费用减免。同时联合辖区博物馆、科技馆等文化单位，每周组织1次研学实践活动，让托管服务更具教育价值。

　　家庭要强化监护责任意识。社区可通过家长学校开展“图书馆礼仪课堂”，普及公共空间行为规范，引导家长合理规划孩子的暑期生活。图书馆可建立“家长陪同制度”，对10岁以下儿童实行家长陪同入馆，每日闭馆前1小时通过广播提醒家长按时接孩子，从源头上避免“甩娃式”托管。

　　图书馆变“托儿所”的困局，既是对城市公共服务能力的考验，也是对社会治理智慧的挑战。只有各方拿出具体行动，将解决措施落到实处，才能让图书馆回归其文化服务的本质，同时也让孩子们得到妥善的照顾和教育。(马尤翼)