“驴友”夜爬光头山 穿越秦岭核心区 多部门联合执法阻止穿越者

　　春日美好，穿越秦岭核心保护区的驴友随之增多。3月22日，西安市长安区秦岭保护局联合公安长安分局等部门，上险峰，踩积雪，开展“非法穿越核心保护区行为”综合整治行动。

　　现场：“驴友”非法穿越秦岭核心保护区

　　三月的西安已春暖花开，但位于秦岭核心保护区的光头山还有厚厚的积雪。

　　早上10时，记者跟随公安及林业执法人员进入光头山，沿途遇到非法穿越的驴友，工作人员便耐心对其进行劝阻和教育。

　　“根据秦保条例，非法穿越核心保护区属于违法行为。现在登记个人身份信息，下午5点之前到滦镇派出所接受法律宣传教育。”公安分局滦镇派出所民警曹培对非法穿越者说。

　　同时，工作人员采取散发宣传彩页、放飞无人机语音喊话等方式，对登山人员进行法律政策宣传引导。

　　“我们看天气好，就从牛背梁翻越到光头山，这种行为不对，以后不会非法穿越核心保护区了。”游客小胡和同伴们说，他们看网上有人组织夜爬光头山，觉得挺刺激，于是半夜一点从秦岭梁出发，爬了一整夜。现在回想当晚气温低，也没有通讯信号，感觉挺后怕的。

　　随后，又有三名年轻人从异常陡峭的石壁中间互相搀扶着下山，没有任何安全防护;有两名“驴友”坐在没有任何防护地方的水泥台，身后便是深崖，看着十分危险。

　　短短一个时辰，执法人员便遇到二十多名非法穿越的“驴友”。

　　“天气再暖和一些，还有市民游客会想方设法穿越核心保护区，拔野葱、摘高山杜鹃、露营做饭等。有的携带专业工具，破坏核心区围栏。”长安区秦保局沣峪国有生态林场相关负责人告诉记者，秦岭核心保护区生态环境十分脆弱，一旦遭到破坏很难恢复。

　　据了解，长安区秦岭梁主脊最高海拔2887.9米。这里的国有林区及高山草甸区属于秦岭核心保护区范围。近年来，随着进山休闲游玩的市民对青山绿水的热情与日俱增，户外运动、探险旅游等蓬勃兴起，非法穿越进入秦岭核心保护区的登山驴友、户外俱乐部屡禁不止，由此也破坏了生态系统的原真性和完整性，为秦岭生态安全埋下巨大隐患。

　　做法：实施最为严格保护举措

　　为严格落实秦岭核心保护区的全方位管控，长安区秦岭保护局联合多部门持续开展“秦岭核心保护区联合执法活动”。

　　公安干警和林场职工按照分工，在秦岭梁重点区域把守入口、进沟巡查，对试图违规进入核心保护区的人员进行劝返，对有翻越隔离围栏行为的人员带回公安机关审查教育。联合执法小组沿秦岭梁红岭路车巡进入光头山、鹿角梁区域，对沿途发现的违规进入人员训诫教育，要求其集体诵读警示公告内容，并将组织者带回公安机关进行审查。

　　公安交警对分水岭南北210国道滞留车辆依法进行疏导驱离，严禁违停，伺机非法进入穿越核心保护区。对不听劝阻的车辆，交警用拖车进行拖离处置。

　　紧盯秦岭生态环境保护重点区域，长安区始终实施最为严格的保护举措。通过设立秦岭区域规划分区“重要告示”警示牌，明确各区域禁止事项，提醒游客不得非法穿越进入核心保护区;在重要节点、重要路口常态化开展联合执法行动，采取车巡、步巡、值守等模式，不断提升见警率、管事率。在重点区域设置设立机械围栏(网)、警示界桩、语音喊话提示等安防警戒设施;利用无人机、固定摄像头、智慧管控平台，扩大巡查覆盖面和监测密度。

　　成效：一级保护动物频繁出现

　　据统计，当天开展的联合执法劝返活动中，各单位共出动30人，带回公安机关训诫登记32人，宣传260人，劝返60人，交警部门拖移违规车辆3辆。

　　对在网上发布组织穿越旅行信息及非法穿越活动组织者(团队、旅行社等)，长安区依法开展训诫和处理，增强普法宣传，形成有效震慑，在一定程度上也遏制了非法进入核心保护区的态势。

　　随着保护力度不断加大，近年来，秦岭山区长安段野外救援被困者数量和次数大幅度减少，国有林区连续27年未发生森林火情，生态系统和生物多样性保护取得显著成效。

　　随着秦岭林区28种国家级保护植物种群分布数量和分布区域迅速扩大，珍稀野生动物栖息地生境得到明显恢复和改善，国家一级保护动物羚牛种群不断扩大，黑鹳、金雕等国家一级保护动物在秦岭区域频繁出现。

　　据悉，长安区秦岭保护局将继续加大管控措施，持续组织开展执法宣传专项行动，劝导、制止非法穿越核心保护区行为。对情节严重的非法穿越组织者，将交由陕西省人民检察院西安铁路运输分院依法提起民事公益诉讼。

　　新闻链接：

　　穿越秦岭 这些行为违法

　　陕西省秦岭生态环境保护条例(2019修订)

　　第十八条 法律、行政法规对本条例第十五条、第十六条、第十七条划定的核心保护区、重点保护区、一般保护区的管理有相关规定的，依照法律、行政法规的规定执行。除本条例另有规定外，核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动;重点保护区不得进行与其保护功能不相符的开发建设活动。一般保护区生产、生活和建设活动，应当严格执行法律、法规和本条例的规定。在核心保护区、重点保护区实施能源、交通、水利、国防等重大基础设施建设和战略性矿产资源勘查项目，应当依法进行环境影响评价，报省人民政府审定。在秦岭范围内的生产、生活和建设活动应当符合秦岭生态环境保护规划，依法采取相应生态环境保护措施，保证秦岭生态功能不降低。

　　第六十三条 在秦岭旅游景区游览线路以外或者没有道路通行的区域，组织开展穿越、登山等活动，组织者应当向参与者作出风险提示，事先依法经有关部门批准并向县级以上体育行政管理部门备案。进入秦岭旅游的人员，应当遵守有关森林草原等法律法规、景区管理规定和游客文明行为规范，爱护旅游资源，提倡垃圾减量、垃圾自带，保护生态环境。不得乱砍滥挖、非法捕鱼狩猎、非法野外使用明火、随意丢弃废弃物以及其他破坏秦岭生态环境的行为。

　　西安市秦岭生态环境保护条例(2024修正)

　　第八十一条 秦岭范围内的人员，应当爱护秦岭生态环境，禁止下列行为：

　　(一)擅自进入封闭区域;

　　(二)违反环境保护、旅游、安全管理规定;

　　(三)破坏环境保护、旅游、安全等公共服务设施;

　　(四)非法野外使用明火;

　　(五)随意丢弃废弃物;

　　(六)法律法规禁止的其他行为。

　　文/图 记者 高乐