省政协委员邓颐佳：完善公益性殡葬设施，真正实现“逝有所安”

　　“人民”是党的二十大报告中的高频词，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设兜底性、基础性工作。作为省政协委员，同时也是西安市殡仪馆的一名基层干部，长期在民政一线工作的邓颐佳，深刻认识到殡葬事业是一项特殊的社会公益服务事业，事关人民群众切身利益。

　　城乡公益性殡葬设施作为基本民生的公共设施，本着“利民惠民、坚持公益”的原则，售价实行保本微利，有效保障群众最基本殡葬服务需求。

　　“目前，全省城乡公益性公墓价格大致在0.3万至0.7万元之间，农村公益性殡葬设施大多不收费，或由村委会收取少量管理费。”邓颐佳说，经营性公墓价格多为市场调节价，整体区间约为4万至10万元。推动城乡公益性殡葬设施建设，使殡葬服务由填充型向均等化、普惠型转变，这样做能有效平抑墓地价格，减轻群众治丧负担，真正实现“逝有所安”。

　　邓颐佳告诉华商报记者，在城市建设总体规划和农村振兴战略规划中，缺乏关于殡葬事业的总体布局，殡葬设施项目“邻避效应”强，造成在城乡建设规划中选址相对困难。同时，公益性殡葬设施需要花费大量的建设资金却没有经济效益，这就导致许多地区对公益墓地建设的积极性不高，相关工作动力不足。农村公益性公墓(骨灰堂)往往缺乏日常维护管理，墓葬类型多样，环境脏乱，已成为农村建设“疮疤”，与美丽乡村的标准有很大差距。

　　今年“两会”上，邓颐佳提交了《关于持续推进全省公益性殡葬设施建设的建议》，希望能将公益性殡葬设施建设作为一项长期的系统工程，纳入政府基本公共服务保障范围。“可以根据城市发展规划和人口死亡率变化趋势，科学预测未来安葬需求，合理确定土地利用规模，一次性完成公益性公墓布局规划，满足未来20至30年或更长时间的使用要求。”邓颐佳说。

　　此外，对于基本殡葬服务，始终要坚守公益属性的底线，尽量少收费，争取免费;对海葬、树葬、花坛葬等节地生态安葬的实施给予奖励和补贴。“三分建七分管，殡葬设施的完善离不开优质的管理服务，需要制定完善的公墓管理维护方法。”邓颐佳表示，应充分利用殡葬信息管理服务平台，建立健全管理维护机制，通过政府采购服务、聘请等方式配置一定数量的管理人员，监督机构定期检查监督。

　　华商报记者 白仲夏/文 强军/图