创新耕地保护新模式 全力保障粮食安全 西安监管网格初步形成

　　耕地是生存之本，也是发展之基。近年来，西安市自然资源和规划局坚决遏制耕地“非粮化”，防止耕地“非粮化”，全力保障粮食安全，创新耕地保护新模式，围绕耕地保护“五个一票否决”指标任务，全力推进工作落实，耕地保护取得实质性成果。

　　“一不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。二不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模……”鄠邑区蒋村镇一位村民在阅读“双告书”上面的保护条例后说：“原来都是自家的土地，想怎么种就怎么种，通过田长制指导组对耕地保护宣传，我对耕地种植有了更深层次的理解”。

　　为牢牢守住耕地保护红线，提升群众自觉保护耕地的法律意识，11月下旬以来，鄠邑区田长制办公室结合耕地保护有关法律法规，印发《耕地保护告知书》《违法违规用地风险告知书》，组织街道、村两级田长进村入户，将两份告知书逐一发放到全区每个农户(含土地流转后的承租人)手中，确保人人熟悉耕地保护常见的政策法规。本次发放“双告书”共10万余份，告知书对永久基本农田“一不得、四严禁”和耕地保护“五不得、六严禁、八不准”等相关政策和违法违规用地法律责任进行全覆盖宣传，形成“人人都是宣讲员，个个都是政策通”的浓厚氛围。

　　与此同时，“耕地二维码”在阎良区生根发芽。每个村栽设田长制公示牌，公示牌内容包含二三四级田长和网格员信息、该村耕地保护范围和四级田长工作职责、该村耕地保护目标和永久基本农田分布图及永久基本农田“四个严禁”、一般耕地“五个不得”等内容。公示牌正反面同时印制“耕地二维码”，群众扫码随时可查看公示牌内容，以及每名网格员巡查范围分布图、该村地块巡查人员表。

　　同样，在西咸新区底张街道，网格员深入群众，进村入户与村民进行面对面沟通交流，通过以法晓之、以情动之的方式，让相关村民群众意识到耕地保护及图斑整改工作的紧迫性和必要性，并告知其利害关系，解读耕地保护、杜绝违法建设等相关法律法规和政策，使村民的观念从“被迫整改”转为“主动配合”，做实做细群众思想工作，切实扛稳粮食生产安全重任，让“沉睡”土地焕发新活力。

　　据悉，截至目前，全市共有一级田长2名、二级田长34名、三级田长337名、四级田长2091名、网格员9321名，共11785名人员已全部明确到位，田长+网格长的网格化监管格局初步形成，“一级抓一级、层层抓落实”的耕地保护“田长制”新机制全面建立。10月底，我市巡田APP上线以来，共上报巡田事件131件，耕地保护工作得到不断巩固和深化。

　　(首席记者 龚伟芳)