全力构建“有为政府”和“有效市场”之间的桥梁 西安财金：“金融＋”赋能科技和产业高质量发展

(受访单位供图)

　　科技始于创新、成于金融、落于产业。

　　如何激发金融活力，更好助推壮大支柱产业和新兴产业?怎样汇聚金融力量，更好推进秦创原“一总两带”建设?以何种方式，有效引导金融活水润泽城市建设和治理沃土?

　　在产业界和资本界眼里，一股值得关注的金融力量，正在西安这座机遇之城爆发出勃勃生机!

　　关键词一：立体

　　西安，正坚定步伐，加快科技、产业、金融三方融合速度。

　　以西安财金投资管理有限公司(以下简称：西安财金)为代表的国有金融资本综合运营管理专业化平台，正发挥着“立体感十足”的金融赋能科技及产业发展重要作用。

　　从“主责主业”角度看，完成财金资产管理公司注册设立;增加了财金租赁、财金资本公司的资本实力;累计向西安担保集团出资30.3亿元，实缴持股比例达到51.79%;持续推进金融股权投资研究工作。

　　政府投资基金管理方面，设立的西安市创新投资基金、西安市城市更新基金两支“百亿”基金，均已投入高效运作;龙门成长、科创天使两支直投基金，以及西安市人才发展基金，也分别在各自领域发挥出色作用。

　　财政金融政策性业务方面，支持全市小微企业发展的融资担保增信基金业务规模已突破百亿，“助小纾困”成效凸显;“拨改投”改革任务实施工作也处于全力推进之中。

　　截至今年6月底，西安财金资产总额263亿元，同比增长280%;净资产152亿元，同比增长125%;营业收入和利润总额同比成倍增长。

　　关键词二：生态

　　良好的“金融生态圈”，是助力“产业升级”“高质量发展”的又一要素。

　　记者在采访中深切感受到，西安财金从来就没有把自身与中小微企业、实体经济之间的关系，简单理解或设定为“我帮你融资”，也从没有把自身当作单纯的金融机构，而是全力构建“有为政府”和“有效市场”之间的桥梁，从深层逻辑上重新认知那些“‘决定城运’的朋友圈”，实现“你中有我、我中有你”，互为发展助力。

　　比如，在面对被称为“西安理工男”的创新创业人才群体时。

　　“要有效引导资本聚集，首要就得有效吸引人才的目光聚焦。”西安财金董事长任纪刚介绍说，引导资本金融人才向西安流动聚集，就是营造能让资本近距离发现价值的生态圈，从底层逻辑上促进产业和资本的深度融合。“这种融合，是天然属性十足的双向奔赴。”西安市人才发展基金，就在全国首创以基金的方式来助力创新人才实现股权激励，从根源和机理上真正解决创业人才“有智无资”问题。

　　比如，在面对被视为“价值发现者”的创投机构时。

　　在西安市创新投资基金“决策机制科学高效、返投要求灵活合理、投后管理专业精准”等高效机制的助力下，西安市的“创投朋友圈”迅速扩容，既有本土民营GP的积极身影，也有五湖四海的央企国企闻名而至，亦不乏全国性的大牌金融机构“扫码加入”。这些“价值发现者”在为西安输入宝贵增量发展资金的同时，还带来了新的理念，尤其是富有产业背景的创投机构，更为西安带来了延链补链与招大引强的重重机会。

　　除此外，西安财金还持续关注中小微企业，聚焦“扶小助微”方向的增信基金运行2年多以来，通过“五方分险”机制，联合全市9家政府性担保机构撬动银行贷款规模超过105.56亿元，财政资金放大倍数26倍，银担分险业务模式在全市得到迅速推广，服务小微企业、个体工商户等主体3.1万余户。

　　从扶助初创小微企业，到助力头部科创硬科技公司，从逻辑顶层的人才引进，到硕果累累的重磅项目落地开花，在立体化架构和务实创新的“通关密码”加持下，西安这座机遇之城的金融生态圈“郁郁葱葱”，生机勃然。

　　关键词三：创新

　　科技赋能发展，创新决胜未来。记者在采访中发现，围绕融资创新、投资创新、管理创新等要素的务实性努力，是西安财金稳健运营、高速发展的动力源泉。

　　突破性地降低投资子基金返投比例限制，令西安市创新投资基金备受创投圈的青睐：子基金投资于西安市行政区域内企业的比例原则上不低于西安创新基金出资额，也就是1∶1的返投比例，这一指标可以说打破了各地政府引导基金的“天花板”。在带来良好示范效应的同时，引导成效更为喜人：最新数据显示，西安创新基金子基金实际返投西安市企业的金额比例，已超过创新基金认缴占比2.1倍，大幅超过1倍的最低要求。

　　“西安的企业基础比较好，科技型企业占比多，只要能引进更多的基金管理机构进入西安，让机构们看到西安有这么多好企业，这些高度市场化的机构肯定会主动自发地提升在西安的投资比例。”针对子基金“主动升仓”之举，业内专家如是分析。

　　与此前其他地区“政府主导”或“企业主导”的传统方式不同，西安市城市更新基金从一开始就设计了“政府引导、企业发起、社会参与、片区联合”架构，其“区域子基金+城市更新+产业导入”相结合的创新机制，被业界称之为“城更基金西安模式”。截至今年6月30日，西安市城市更新基金累计决策子基金14支，申请认缴出资76.45亿元，子基金规模合计455亿元。

　　财政专项资金“拨改投”，不再无偿拨付至企业，而是以权益性资本形式投资运作。一方面，将“瞬时”的奖补变为“长期”的投资，有利于引导企业长期向好发展;另一方面，将“一次性”的奖补变为“可收回”的投资，有利于财政资金滚动支持更多企业，还可有效引导企业和资金进一步向我市现代化产业体系建设聚集。

　　“从我们提出资金需求起，仅13天就拿到了400万元银行贷款。而且仅需质押企业的无形资产即可，担保费率还低至0.8%!”在西安星云信通通信科技有限公司实控人白钢看来，西安市小微企业融资担保增信基金最大的亮点，是创新性的“政银担”五方分险风险缓释机制——通过市级财政与国家融资担保基金、省级再担保机构、市级担保机构及商业银行的“五方分险”业务模式，降低担保机构风险承担比例，推动银行与担保机构形成批量化、线上化普惠产品，以此实现小微企业融资、担保服务快速匹配，引导扩大对小微企业等贷款主体的融资担保贷款规模。

　　记者了解到，7月14日，西安财金获得中诚信国际AAA信用评级。这意味着，其在4个多月时间里已获得中诚信国际、东方金城、中证鹏元3家权威评级机构的AAA等级通知书。由此，西安财金成为“3AAA”信用主体，也是西部地区唯一的、全国副省级城市中成立时间最短即获得AAA评级的市级财政金融资本运营平台。(记者 刘宁)