陕西西安区域性国资国企综合改革试验取得阶段性成效——大胆先行先试 为全国改革探索经验闯出新路

　　今年以来，陕西西安区域性国资国企综合改革试验工作紧紧围绕五个高地建设目标，以实现区域内央省市三级国资国企“一盘棋”协同发展为主线，大胆先行先试，攻坚克难，全力打造综改试验“西安样板”，通过综合施策激发企业主体活力、贯通政策支持国有企业高质量发展等一系列行之有效的举措，取得令人振奋的阶段性成效，可圈可点之处枚不胜举，全市国资国企系统“敢为天下先”的闯劲为全国改革探索出经验，闯出了新路。

　　与此同时，充分发挥区域内各级国企青年整体素质高、思想活跃的优势，全面构建区域内中央及省、市三级国有企业共青团工作 “一盘棋”融合发展的新格局，服务综改示范区内国资国企的现代化发展，助力国有企业的创新发展。

打造国内一流风电全产业集群

探索“制造+运营”可推广可复制的商业模式

　　综改试验区自2021年10月26日启动以来，省市两级政府分别成立了综改工作专班，开展合署办公，组织召开专班会议12次，全力推进综改工作向纵深发展。围绕风电装备制造全产业链和航空产业发展，提出改革思路和报告，在陕西西安区域性国资国企综改试验中培育陕西风电全产业集群，拟以中车永电为核心，联合区域内央省市等产业相关企业共同参与，在西安研发生产风电核心装备，在榆林生产叶片、塔筒和整机总装测试运营，打造产值超1000亿元的国内一流风电全产业集群，探索“制造+运营”的可推广、可复制的商业模式。

　　综改专班围绕我省风电装备制造、航空航天发动机等领域，赴驻地央省市国有企业调研70余次，储备“一盘棋”合作项目113个，先后组织15户综改试验企业开展调研座谈，收集整理央省市“一盘棋”合作项目。目前区域内央省市企业已开展合作项目共28项，拟开展合作项目50项。

构建“1产业集团+2运营公司+9投资公司”架构

市场化方式新聘企业经理层 走在全国前列

　　在建立共享机制、激发企业活力方面迈出重要步伐：开展区域内国资国企人才交流，共建“外部董事资源库”;遴选160余名优秀人才进入外部董事人才库，实现外部董事占多数;高质量落实经理层成员任期制和契约化管理，市属企业334户626名经理层成员全部实现任期制和契约化管理，市场化方式新聘企业经理层成员35名，走在全国前列;推动五环集团由传统棉纺向现代水刺无纺布升级，填补了西北地区业务空白;推动标准集团由传统制造向综合服务智造转型，扭转了连续8年的亏损局面。

　　引导市属企业从非主业中退出，相继组建安居集团、商贸物流集团、人才集团、农投集团4个国有平台公司。完成市轨道交通集团和省铁路集团合并组建陕西轨道交通集团，完成工投集团与机电化工公司、安居集团与公租房建设管理公司重组整合，航投集团重组正在积极推进。后续将采取“整合优化一批、提级提质一批、重组新建一批”的方式，构建“1产业集团+2运营公司+9投资公司”市属国有企业架构。

73个央企进陕项目成功落地

实现C919核心零部件“西安造”

　　今年，市国资委成立央地合作发展处，建立了“接待日”“月例会”“信息互通”三项机制，主动纾困解难，共促进央地共赢发展。针对性解决驻地央企反映的困难和问题44项，帮助中石油陕西销售公司及航天四院解决积压了十余年的3项棘手问题，可增加这两户央企在西安投资18亿元。目前，西安已落地央企进陕项目73个，总投资1908.83亿元，完成投资781.47亿元。

　　围绕航发动力“小核心、大合作”思路，推动央地国有企业“一盘棋”协作发展，市属国有企业天鼎公司联合航天科技集团航天钛金公司收购航发动力晋航80%股权，成功进入航空发动机冲压件制造领域，并促进项目落户西安。推动经开区渭北集团入股航发动力莱特航空，参与C919航空发动机核心零部件制造。目前，市政府已出台17条支持陕鼓集团高质量发展政策，大力推广“陕鼓模式”，聚力“千亿陕鼓”，努力将陕鼓集团打造成为全国国企改革标杆。

“综改”与“秦创原”融合成果亮点纷呈

拨付9900万元资助企业开展科技创新项目

　　结合西安科研院所多、创新能力强等特色优势，实施创新驱动，将陕西西安综改试验工作与西安市“秦创原”建设工作深度融合，并出台一系列文件，重点抓好需求分析、制度建设、落实配套、交流探索等多方面工作。

　　目前已有4户企业在秦创原总平台落地;已布局创新驱动平台5家;已召开“凝心聚力秦创原 校企合作促发展”校(科研院所)企合作签约大会，签约产学研合作项目16项;已在“秦创原”平台开展项目推广3项;已完成监管企业与秦创原综合服务平台的数据对接，实现了人才共享;已针对“三新”项目、科技创新项目以及秦创原创新驱动平台建设项目资助资金9900万元。

以党的二十大报告精神为指导

“五大举措”火力全开 在多个方面取得突破

　　在全面建设社会主义现代化的背景下，陕西西安区域性国资国企综合改革试验工作将以党的二十大报告精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于国企改革工作决策部署，以更大的力度和更实的措施，推动区域内国有企业积极参与综改试验，并将通过“五大举措”火力全开，精准发力。具体是：

　　围绕央省市“一盘棋”融合发展，实施更大范围和更深层次的改革，在市场化改革、激励约束机制等方面取得突破。全力推动“培育风电制造业产业链、618所进一步深化改革、参与西航莱特公司增资扩股”三个项目尽快落地，打造全国综改试验特色亮点，形成可复制、可推广的综改“样板”。持续对驻地央企下属二级、三级企业深度撮合，促成一批影响面大，带动性强的产业合作项目。(刘俊锋)