陕西市场监管： 加速政策兑现 提振发展信心

西安市市场监管局曲江新区分局大雁塔市场监管所工作人员为辖区个体工商户讲解相关帮扶政策。

　　“没想到‘个转企’办理速度这么快，当天就拿到了营业执照。”前不久，陕西猫王宠物用品店负责人董小波在领到个人独资企业营业执照后高兴地说。

　　为促进辖区经济结构不断优化，提升市场主体创新能力，西安市雁塔区持续推进“个转企”工作，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证照办理等方面提供便利化服务，开展“证照联办”“并联审批”，服务个体工商户转型升级，促进经济高质量发展。

　　今年以来，省市场监管局认真落实省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展的重大部署，采取有力举措，持续深化商事制度改革、优化营商环境，积极发挥市场监管职能为市场主体纾困解难，持续激发市场活力。截至5月底，全省实有市场主体总量504.69万户，同比增长10.23%。

　　■ “点对点”跟踪服务 确保纾困政策取得实效

　　“作为个体餐饮从业者，今年因疫情损失不小，但相关部门很关心我们。目前我享受到了房租减免和税费减免，市场监管局的工作人员还上门了解我在经营中遇到的困难，并就拓展餐饮外卖、改进菜品等帮我出主意、想办法。”6月14日，西安市曲江新区梅兰一品陕菜负责人田冰说。

　　个体工商户是稳经济的重要基础、吸纳就业的重要渠道。记者从省市场监管局了解到，截至5月底，我省有个体工商户366.91万户，占全省市场主体总量的 72.7 %。

　　省市场监管局聚焦个体工商户生存发展中遇到的“融资难、融资贵”“用工难、用工贵”等共性问题，按照省政府“个转企、企升规、规上市”的民营企业梯队发展规划，联合相关部门从全面摸底把握实情、降低生产经营成本、积极做好融资配套、提供多维扶持服务四个方面制定了18条措施，为个体工商户纾困解难，支持其转型升级发展。同时，省市场监管局持续开展中小企业和个体工商户发展调查摸底工作，及时掌握市场主体变化情况，根据不同时期，分行业精细统计市场主体发展状况，适时调整纾困重点和范围。

　　市场监管部门还坚持问题导向，采取系统标记、建立企业联络员制度等方式，加大对市场主体的联系和跟踪力度，及时查找市场主体纾困政策享受中不及时、不到位、不精准的原因，在全程监测的情况下，实施“点对点”跟踪服务，确保纾困政策取得实效。

　　为维护市场公平竞争，省市场监管局围绕行政机关及下属单位收费、行业协会商会及中介机构收费、公共事业性收费、金融领域收费和转供电环节电价收费等方面开展涉企违规收费专项整治行动，现已取得阶段性成效。截至5月底，全省市场监管部门检查各类涉企收费单位512家，检查1625户转供电主体，对违规转供电主体实施经济制裁753.53万元，其中，向3692户中小微企业及个体工商户退还多收电价款728.27万元。

　　■ “专利”变“红利” “知产”变“资产”

　　“以前公司大部分产品都是出口，去年以来因为疫情出口受阻，对一家科技型中小企业来说，压力确实不小。有了这笔资金，企业就可用于技术研发和拓展国内市场。”商洛市虎之翼科技有限公司负责人刘珺说。

　　日前，该公司以76件专利质押获得商南县农商银行500万元贷款，此笔贷款是目前商洛市发放的最大的单笔知识产权质押贷款，也是近年来商洛市创新金融服务、优化营商环境、推动知识产权质押融资，解决中小企业融资难问题的一个缩影。

　　商洛市深化知识产权质押融资创新改革，在挖掘企业知识产权潜力、畅通银企对接通道、引进服务机构等方面持续发力，并组织开展“知识产权服务万里行”“知识产权入园惠企”“专利转化专项计划”等活动，促进企业知识产权无形资产向融资授信有形资金高效转化，为企业发展注入强劲动力，让企业的“专利”变为“红利”，“知产”变成“资产”，全市知识产权质押融资取得新突破。

　　今年以来，省知识产权局紧盯盘活中小企业知识产权资产和支持中小企业创新发展的目标，在持续落实《陕西知识产权质押贷款管理办法》《陕西知识产权质押融资评估资助办法》等政策基础上开展了系列工作，包括聚焦产业园区，推动质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，提高质押融资工作效率，优化市场主体创新发展环境;支持高校、科研院所的专利以转让、许可方式向中小企业转移转化，支持中小企业以质押贷款实现知识产权价值;强化与金融机构合作，推动知识产权融资体系建设;在西安、商洛、汉中等地组织银企对接服务活动，编制《陕西省知识产权质押融资服务手册》;深化“放管服”改革，优化业务服务流程，知识产权质押登记业务实现窗口办理“即来即办、当日办结”，中小微企业融资便利化程度不断提升。

　　前5月，我省专利权质押合同登记数达342件，居全国第6位，同比增长28.6%;质押贷款总金额13.8亿元，同比增长34%。

　　■ “政策扶持+技术指导” 支持企业创新发展

　　“省药监局从政策、技术层面对项目规划和项目实施方案的编制给予了详细指导，帮助我们建立相关标准，还联系高校专家进行指导，促进校企合作。在无糖型沙苑子颗粒研究开发和沙苑子颗粒智能化生产线建设过程中，省药监局工作人员多次到现场进行技术指导，使项目实施方案更为合理、顺利进行。”6月13日，陕西利君现代中药有限公司常务副总经理邢小军说。

　　目前，该公司已完成沙苑子颗粒智能化生产线建设以及无糖型沙苑子颗粒的开发及质量标准研究。无糖型沙苑子颗粒已于近日获得国家药品监督管理局批准，标志着该研究项目按照实施计划实现了成果转化，对促进我省中药标准提升、新工艺技术开展和秦药产品开发创新具有积极作用。同时，企业已与省内20多家医疗机构共建联合研发平台;与100多家医疗机构进行中药制剂筛选和开发，29个医疗机构制剂已完成质量标准和工艺研究，正在陆续申报中。

　　今年以来，省药监局以高质量发展为引领，持续深化“百人帮百企”行动，一方面为企业解决发展中的难点堵点问题，一方面聚焦产业发展的新产品、新思路、新模式，加快推进成果转化，在高质量监管、高质量帮扶中，提升监管能力和水平，促进陕西医药产业高质量发展。

　　我省药品监管系统聚焦企业药物研发能力提升、鼓励医疗器械创新发展、支持创新药申报、畅通药品上市后变更渠道、建立“秦药”特色中药标准体系、推动中药配方颗粒研发生产等12项重点任务，列出问题清单，集中监管资源，进一步加强政策扶持和技术指导;开辟“绿色通道”为企业提供信息服务、政策服务、专场服务、线上线下服务以及全链条、多要素服务等;为药物研发机构、药物临床试验机构、药品生产企业、医疗机构、金融机构等搭建交流合作平台，集中优势力量，不断培育新业态、新技术、新产品，助力我省医药企业做大做强。(记者 徐颖文/图)