咸阳淳化：用改革“关键招”破局开新篇

　　中流击水，奋楫者进;发展关头，改革者胜。

　　近年来，咸阳市淳化县始终把全面深化改革作为县域发展进步的活力源泉，把改革开放作为决定淳化命运的关键一招，作为淳化破茧成蝶、脱胎换骨的重要法宝，推进改革和发展深度融合、高效联动。2021年度，淳化县荣获咸阳市全面深化改革工作先进集体荣誉称号。

　　在构建责任体系中统筹谋划大局。结合班子换届，淳化县及时调整充实深改委及9个专项小组，统一指挥、分工负责，先后召开常委会会议、深改委会议28次，审议改革事项52个，研究《工作要点》，为改革列出路线图、任务书。推行“五个一”机制，县委书记领衔“活力淳化”24项任务，17项重大改革由县级领导牵头负责，年度143项任务责任到人，构建深改委牵头抓总、专项小组统筹推进、相关单位协同联动运行机制。同时，建立“提醒函+督办单+反馈单”督察体系，开展全面督察3次、重点督察9次、专项督察6次，形成部署、督办、督察闭环管理机制。

　　在深化关键改革中激发发展活力。建立“疏堵点理关系增活力”改革事项公开通报制度，先后公布3批次39项。建立一次性告知清单及“项目管家”“企业保姆”制度，制定容缺受理、先证后照管理办法，103个重点项目开工率72.8%。聚焦民生堵点问题，实施“十大兴教工程”，免费供应“营养餐”惠及学生1.1万余名。新设立新时代文明实践工作站等机构9个，撤销大店新区及6个便民服务中心，规范城投公司组织架构和人员设置。出台秦创原系列政策包，柔性引进院士2名、海外人才10名，西安交大国家技术转移中心淳化工作站正式挂牌。成功举办首届慈善大会，募集慈善资金物资4485.18万元。组建驻西安招商分局，出台招商《优惠政策》，设立领航奖贡献奖，招引项目17个、完成到位资金35亿元。

　　在创新改革举措中打造淳化亮点。抢抓国家农村集体产权制度改革试点县重大机遇，淳化县通过推行“3456”工作机制，累计整合资金1.86亿元注入村集体经济，培育百万元集体经济组织6个，在咸阳全市率先实现村集体经济组织全覆盖，代表咸阳在全省推进“三变”改革发展新型农村集体经济现场会上作了经验介绍。淳化被确定为第三批全国农村集体产权制度改革试点典型交流单位，十里塬村入选全国第十一批“一村一品”示范村。创新秦庄村议事协商形式，明确乡村治理员“六员”职能，被民政部列入全国村级议事协商创新实验试点单位。扎实推进“救急难”国家试点改革，发放救助金316.8万元。大张旗鼓开展“淳化腾飞之我见”建言献策活动，征集社会各界意见建议4.4万余条，梳理归纳1568条，并分口分领域交办，全力把意见建议转化为治理效能，淳化被评为全国信访工作示范县，连续三年荣获省级“平安县”称号。今年面向社会公开征集“疏堵点理关系增活力”改革意见建议126条，梳理归纳为18条全部纳入今年社会民生领域改革。

　　在总结提炼中宣传推广经验做法。淳化县创新提出“五强促振兴”基本思路，在全省率先提出示范镇“五化”、示范村“五好”创建标准，投资4200万元全面启动2个省级示范镇、10个示范村创建，“‘五强促振兴’打造乡村振兴‘淳化样板’”经验做法被《人民网》刊发推介。“五强”激发乡村振兴活力、合作社成乡村振兴“新引擎”等在《陕西日报》刊发，“一防二提三衔接”被央媒刊发。