铜川人大：​ 法治护航让“照金精神”的“根”与“魂”代代相传

　　1933年，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家在陕西铜川照金这方热土上，创建了西北地区第一个山区革命根据地。自此，一段波澜壮阔、艰苦卓绝的革命斗争在这里展开。这里铸就了中国共产党的宝贵精神财富——“照金精神”，也留存了大量革命旧址和革命文物。

　　制定一部保护传承红色历史的地方性法规，是时代赋予铜川人大的重大课题。经过充分调研、多次论证、认真修改，2021年9月29日，《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》(以下简称《条例》)经陕西省十三届人大常委会第二十八次会议审查批准，并于2021年10月14日颁布施行。《条例》的实施，标志着照金革命旧址进入了依法保护、依法利用的新时期，彰显了铜川人大立良法、促发展、保善治的责任与担当。

　　部分革命旧址亟须抢救与保护

　　开展陕甘边根据地照金革命旧址保护立法工作，既是落实习近平总书记重要指示精神的具体表现，也是铜川传承红色基因、弘扬革命精神、培育和践行社会主义核心价值观的重要制度建设。早在2018年，铜川人大就开始着手调研照金革命旧址的保护情况，在保护照金革命旧址方面做了大量工作，采取了很多措施，取得了一定成效。但由于保护意识不强、经费投入不足、专业人才匮乏等因素，仍有部分革命旧址存在年久失修、消防隐患多、保护设施落后等问题，亟需积极抢救、保护和传承。

　　“照金共有26处革命旧址，目前大部分未列入文物保护单位，这一部分革命旧址该怎样去保护，需要我们去想办法解决，立法保护已经迫在眉睫!”铜川市人大常委会法工委副主任韩院说。

　　多方研讨论证确保“立得住真管用”

　　为了加快立法脚步，2021年，铜川市人大常委会将制定《条例》列入年度立法计划的审议项目，为了全力推进立法工作，成立了以常委会分管副主任为组长，教科文卫工委、法工委、常委会法律顾问组、市司法局、市文物旅游局、照金景区管委会相关单位骨干同志为成员的立法工作专班。工作专班在前期照金革命旧址保护立法相关调研工作的基础上，组织学习上位法和政策法规文件，参考借鉴相关地方性法规，持续开展条例草案的起草和修改完善工作，形成了高质量的法规草案。

　　条例草案经市人大常委会主任会议提请审议后，又经多次实地调研，广泛征求社会公众和市人大代表、党史、宣传等相关部门专家的意见，法工委根据常委会审议意见和各方反馈的意见建议，结合实地调研和学习考察情况，对草案进行数次修改。2021年8月26日，铜川市十六届人大常委会第三十九次会议表决通过了《条例》。

　　立法保护是为了更好的传承

　　“《条例》出台以来，对照金地区的多处革命遗迹旧址保护开发、日常管理、传承利用，起到极大的推进作用。如杨柳坪地母庙革命遗址，由于年代久远，地理偏僻，缺乏保护，原遗址破败失修，目前已进行了修缮复原等工作。”采访中，照金干部学院教务处副处长杜凯告诉记者，照金有很多珍贵的文献资料、革命文物、历史遗迹以及动人的英雄事迹，这些都是缅怀历史的重要载体和经久不衰的精神丰碑，立法保护就是为了更好的去传承这些红色资源。

　　据了解，该《条例》共分五章四十一条。明确规定了立法目的、适用范围、旧址含义、工作方针、政府职责、规划保障、研究宣传、部门职责、保护管理、传承利用、法律义务等内容。对保护与管理进行了明确规定，注重对传承和利用的规范与引导，明确了相关法律责任，对歪曲、丑化、亵渎、否定照金革命旧址承载的革命历史和革命精神，破坏照金革命旧址等损害国家利益和社会公共利益的行为，明确检察机关可依法向人民法院提起公益诉讼。

　　记者在《条例》中看到，有多项规定独具铜川特色：如未核定公布为文物保护单位的照金革命旧址，市人民政府根据需要，可以采取划定保护范围、设置保护围栏、设置保护标准等保护措施并公告施行;市、区(县)人民政府文物行政主管部门应当加强照金革命旧址保护的日常监管，采取网络监控、无人机巡视、人员巡查等方式对保护状况进行监测。

　　追忆峥嵘岁月，赓续红色火种。铜川坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，通过地方立法，守护照金革命旧址的保护，以红色资源为老区发展赋能，使得人民群众在照金革命旧址的开发利用中收获幸福感、提升获得感，让红色文化成为振兴革命老区的最美底色，让照金精神的“根”与“魂”代代传承。(来源：铜川人大)