守护全民大健康 铜川人大这样干

　　人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。今年，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，成立执法检查组，开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》执法检查，推进医疗卫生与健康事业高质量发展，守护全民大健康。

　　在市十七届人大常委会第十次会议上，市人大常委会副主任赵雅玲作了执法检查报告。常委会组成人员对报告进行了分组审议，结合执法检查报告和审议情况，市人大常委会作出了进一步推进卫健法在我市贯彻执行的审议意见。

　　强化法治意识，深化普法宣传教育

　　卫健法是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，对于完善基本医疗卫生与健康促进法治体系、引领和推动卫生事业改革发展、提升全民健康水平具有十分重要的意义。

　　执法检查发现，卫健法出台后学习宣传教育工作相对薄弱，医疗卫生健康从业人员及广大人民群众对该法的认知度有待进一步提升，法律配套制度建设滞后。

　　审议中，市人大常委会组成人员建议，要强化法律宣传，普及健康卫生知识，营造浓厚宣传氛围。依据卫健法制定统一的贯彻实施办法，保障医疗卫生与健康事业依法有序发展。

　　优配置强建设，提升医疗卫生服务水平

　　党的二十大报告指出，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。

　　执法检查时发现，我市医疗资源配置不均衡，医疗卫生人员培养机制和供需平衡机制不完善，市级医疗机构招牌科室和学科带头人匮乏，基层医疗卫生人才“招不来”“留不住”，乡村、社区医疗机构基础相对薄弱、服务能力有待加强，分级诊疗制度落实难。

　　市人大常委会组成人员建议，优化整合医疗资源，制定出台地方性医疗卫生保障人才的政策，探索建立基层医疗专家队伍。加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)和专业公共卫生机构等建设，提升农村、社区医疗卫生服务能力。落实分级诊疗制度，实行首诊负责制和转诊审核责任制，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制。

　　针对基层医疗卫生人才“留不住”问题，市人大常委会组成人员建议，制定医疗卫生人员培养规划，完善医学院校教育、毕业后教育和继续教育体系，建立健全住院医师、专科医师规范化培训制度，建立规模适宜、结构合理、分布均衡的医疗卫生队伍。加强基层和艰苦边远地区医疗卫生队伍建设，对在基层和艰苦边远地区工作的医疗卫生人员，在薪酬津贴、职称评定、职业发展、教育培训和表彰奖励等方面提供优惠待遇，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，完善对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助机制和养老政策，不断提升基层医疗卫生岗位吸引力。

　　落实健康促进机制，推动健康铜川向纵深发展

　　执法检查发现，大健康促进工作还有待进一步加强，全民健康促进长效机制和工作体系还不健全。社会心理健康服务体系不健全，心理咨询、心理治疗服务有待加强。健康养老产业规划发展缓慢，不能满足社会发展需求和人民群众的关切期待。

　　树立大健康观念，意味着社会的健康管理需要关口前移。市人大常委会组成人员建议，开展健康知识宣传普及，完善健康相关政策体系，积极践行健康管理理念，倡导家庭成员相互关爱，形成符合自身和家庭特点的健康生活方式。加强心理健康服务体系和人才队伍建设，促进心理健康教育、心理咨询与心理治疗服务的有效衔接，设立心理援助热线，加强未成年人、残疾人和老年人等重点人群心理健康服务。加快推进健康产业规划实施，推进医养结合和婴幼儿照护服务，推动健康养老事业快速发展，不断提升全市人民群众的幸福感、获得感。

　　市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦法律条款的贯彻落实，聚焦人民群众的健康幸福，精准地开展执法检查，充分发挥人大监督作用，保证卫健法在全市的贯彻执行。截至目前，全市建成各类卫生健康机构800余个，形成了以市级医院为引领、县级医院为枢纽、乡镇社区卫生机构为骨干、基层医疗卫生机构为“网底”、民营医院为补充的医疗卫生服务体系。构建起中医药传承创新发展体系，建成市县两级中医医院5家、民营中医特色医院13家、孙思邈中医堂200余家，实现了四级中医诊疗服务全覆盖。2022年下达城乡居民医保财政补助资金3.16亿元，各类群体的医疗卫生服务得到保障。建成国家级、省级示范性老年友好型社区9个，医养结合试点机构20家，全市人均体育场地面积超过2.3平方米，市县乡村四级全民健身设施体系基本形成，健康铜川建设稳步实施。