克难攻坚硕果盈枝 — 山阳县2020年经济社会发展综述

　　山阳县城全貌
 

　　金鸡扶贫产业园
 

　　莲花茶厂
 

　　德润康医药产业园
 

　　2020年，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力的双重挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、克难攻坚，推动全县经济社会发展取得新成效。全年实现生产总值150亿元左右,完成规上工业增加值61亿元，固定资产投资132.5亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%;财政总收入51182万元，地方财政收入30844万元。主要经济指标增速保持在全市第一方阵。

疫情防控取得阶段性成效

　　始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，及时启动应急响应和联防联控机制，扎实落实外防输入、内强管控各项措施，全面加强网格化管理和源头防控，创新推行“六条线排查”方法，横向到边织密管控网络，纵向到底压实四方责任，规范设置发热门诊，率先建成县级核酸检测实验室3个，及时启动传染病楼项目建设，动员必康、奥科2家企业紧急投入防护物资生产，实现了零确诊、零感染“双零”目标。

脱贫攻坚取得决定性胜利

　　聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，扎实开展“三比一提升”和“三排查三清零”行动，深入开展“对标补短”工作，全县贫困人口全面清零，如期实现了整县摘帽目标。制定应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚十条措施，大抓脱贫产业、集体经济和技能就业，新发展中药材9.65万亩、天麻2406亩、食用菌7000万袋，全县131个村集体经济收入达到10万元以上，实现贫困劳动力就业创业4.89万人。大力开展消费扶贫行动，认定扶贫产品53个，全年销售扶贫产品1.2亿元。宁商扶贫协作持续走在全市前列，争取苏陕协作资金1.8亿元，在接受国家成效考核中受到好评。持续巩固拓展脱贫成果，探索推广“四查四帮四强”防返贫工作法，全面落实易地扶贫搬迁后续扶持“1+7”政策，规模搬迁点社区工厂和扶贫车间实现“全覆盖”。全省光伏扶贫工作现场会、全市易地扶贫搬迁后续扶持现场会先后在山阳召开，国家发改委授予山阳易地扶贫搬迁工作成效明显县，并列入全国“十三五”时期典型案例。

项目建设带动效应凸显

　　始终把项目建设作为促投资、稳增长的主抓手，及时成立稳投资工作专班，制定重点项目复工复产专项方案，积极克服疫情不利影响，强推项目建设，全年实施重点项目123个，其中25个市级重点项目完成投资62.2亿元，占年度计划投资108.2%。大力开展“双进双解”活动，组织召开银企对接座谈会3次，帮助企业融资15.5亿元。雷博光电、大明宫建材家居城、中医院迁建、城区四小等70个打基础、利长远的重大项目建成投产或使用，在全市2020年度重大项目线上视频拉练活动中荣获第一名。制定出台《山阳县招商引资工作推进机制》，成立重点产业招商领导小组和7个招商专班，先后赴江苏、浙江等地开展叩门招商，成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资项目推介座谈会，线上线下共签约合同项目24个，到位资金137亿元。

产业转型升级步伐加快

　　认真落实工业保产稳增优惠政策，建立规上企业派驻联络员制度，及时协调解决企业生产难题，推动工业企业全面复工复产，全县45家规上企业达产达效，2020年省级高新区发展综合评价全省排名第四。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续稳定粮食产能，预计粮食总产9.1万吨;持续提升药菌果畜“4+X”特色产业规模，新续建现代农业园区10个、标准化规模养殖场10个，新培育新型经营主体90个，认定“名特优新”农产品9个、国家地标产品1个，山阳县被市核桃领导小组表彰为“十三五”核桃提质增效先进县，法官镇成功入选第十批全国“一村一品”示范镇名单，山阳县成功创建为国家农产品质量安全示范县。积极开展“商场超市钜惠促消费联盟”“县长直播带货”等系列促销活动，完成电商交易额9.1亿元，增长34%。

城乡面貌实现美丽蝶变

　　国家卫生县城、省级文明县城通过复审，省级森林城市创建通过核查验收。城市运动公园建成开放，南大街雨污分流管网改造全面完成，育才路拓宽改造工程即将竣工，丰阳印象、卜吉河、西河等棚改项目和城区供气供热管网铺设等城建项目加快推进。漫川关、法官镇被省政府授予“小城镇建设先进镇”。创新城市综合执法管理体制，成立5个执法中队，实现了城区市容市貌全天候监管。按照“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”要求，落实专项资金1000万元，对全县239个行政村进行全面整治，聘任保洁员1229名，配备垃圾清运车46台，垃圾箱1.35万个，建设镇村垃圾污水处理设施28个，绿化村庄47个，改厕1.14万座，高坝、色河、天竺山等6个高速路口道路环境安全畅通、优美整洁。

生态环境质量持续改善

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决当好秦岭生态卫士，及时修编出台《秦岭生态环境保护实施方案》。统筹打好“四大保卫战”，实施污染防治项目17个，淘汰国三及以下营运柴油货车173辆，拆改燃煤锅炉6台，城区空气质量优良天数突破350天，位居全市前列;土壤污染源普查、耕地土壤环境质量类别划分全面完成，中省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题基本整改到位。完成绿化造林10.4万亩，治理水土流失110平方公里，金钱河、银花河、谢家河三大河流出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。山阳县被省政府评为生态建设强县。

改革创新迈出新的步伐

　　实施科技转化项目4个，新增高新技术企业5家，依法妥善完成矿司改制任务。“放管服”改革深入推进，“互联网+监管”与国家系统实现无缝对接。相对集中行政许可权改革进入实质性划转阶段，梳理“最多跑一次”事项212项，县级政务服务事项网上可办率95.7%，政务服务中心全年办结事项9.5万余件。落实减税降费3870万元，全县新增各类市场主体1982户、增长率13%，非公经济占比55%。外贸进出口完成2050万元、增长2.5%。山阳县金融服务中心挂牌成立，金融服务监管进一步规范，各项存款余额177.04亿元，增长13.5%，贷款余额98.09亿元，增长10.9%。农村集体产权制度改革全面完成，我县代表陕西通过国家整省试点评估验收。综合行政执法、事业单位改革稳步推进。财税改革有序推进，预算监督网和“财政云”系统上线运行。

民生保障力度持续加大

　　坚持尽力而为、量力而行，民生支出占财政总支出的84.56%，公路交通、安全饮水、教育文化等一批重大民生项目有效落实。西十高铁山阳段前期工作全部到位，改建干线公路51.6公里，实施生命安防工程380公里。发放创业担保贷款4788万元，城镇新增就业3400人。教师工资待遇政策全面落实，城区三小、四小、四幼投入使用，配套建成移民搬迁安置点学校15所，完成中小学旱厕改造207所。省级健康促进县创建通过验收，县中医院喜迁新址，残疾人康复中心项目主体竣工，县域内诊疗率92.61%。国家一级文化馆创建通过省级验收，汉剧《程豫》被纳入2020年全省重大文化精品剧目，电影《秦岭花开》即将公映，全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在山阳成功举办。

县域治理现代化加快推进

　　规范政府举债行为，偿还政府债务本息2.17亿元，化解隐性存量债务3.53亿元。健全完善“党政同责、一岗双责”安全责任体系，逐级制定安全生产责任清单，各类生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。坚持和完善新时代“枫桥经验”，建立完善平安稳定信息研判“3+N”工作机制，信访接待大厅建成运行。深入推进法治政府建设，司法所体制机制改革全面完成，天竺山、银花、延坪3个新建公安派出所建成挂牌运行。持续加强社会治安整治，平安山阳建设不断深化，扫黑除恶专项斗争成效显著，人民群众的安全感不断提升。