当好秦岭生态卫士 建设幸福美丽新商洛——商洛市生态环境局工作综述

　　近年来，商洛市生态环境局在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深刻吸取秦岭违建别墅问题教训，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持生态优市、绿色发展，扎实开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，增强使命担当，主动履职作为，坚决打好“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，坚持建设幸福商洛、美丽商洛大局，严格落实环境管理责任，整治环境安全隐患，推动全市生态环境质量持续好转，切实当好秦岭生态卫士。

　　空气环境质量状况良好。制定并实施大气污染防治四年行动计划和铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案，全面开展“铁腕治霾强化”行动。“十三五”以来，拆改燃煤锅炉308台，整治“散乱污”企业440家，淘汰机动车6163辆，完成造林230.96万亩，森林覆盖率达68.37%。2016年中心城区空气质量优良以上天数达到310天，2017年、2018年均为331天，2019年达到332天，连续七年保持全省第一，“商洛蓝”已成为商洛的亮丽名片。

　　水环境质量稳定保持优良。在丹江等流域污染防治三年行动计划圆满收官基础上，2017年又启动实施了新一轮丹江等流域污染防治四年行动计划。累计实施工业废水及尾矿库治理、小流域治理、饮用水源保护等8大类丹江等流域污染防治项目473个。全面完成市、县污水处理厂提标改造，全市9个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市水环境质量连续四年位居全省前列。

　　土壤环境健康安全。突出加强重金属污染防治，扎实开展2018、2019“清废”行动，完成国家网23个点位土壤采样监测，295家企业及尾矿库地块调查信息采集和资料收集，150家企业风险筛查纠偏。整治修复镇安县锡铜沟、米粮镇，商南县幸福路南污染土壤789亩，完成10个工业园区、72家企业、10个地下水源地水污染防治基础信息调查，在88个镇724个村实施农村环境综合整治示范项目和城乡清洁工程，创建美丽宜居示范村67个。

　　青山保卫战扎实有效。扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题整治，全力配合省委秦岭生态环境保护专项巡视，着力整治“五乱”问题，72个违规建筑问题、454个秦岭生态环境问题全部整治到位。进一步优化生态保护红线范围，明确和落实生态保护红线管控要求，坚决守护好秦岭中央水塔、民族祖脉和中华文化的重要象征。

　　固体废物污染防治不断加强。加强建设项目环境管理，严格落实环评源头管理，严格市场准入，从源头上控制环境污染。固体废物资源综合利用率显著提高，工业固体废弃物综合利用率达到80%，危险废物处置能力提高到14大类23.05万吨。

　　总量减排管理效果明显。印发年度主要污染物总量减排工作实施方案，明确年度减排工作任务，督促重点减排项目、污水处理管网建设等问题整改，加快推进减排项目实施。“十三五”以来，完成污染减排项目411个，年度省考五项减排指标连续四年超额完成任务。

　　环境执法监管不断强化。严格实施《环保法》及四个配套办法，围绕生态环保重点工作先后开展了集中式饮用水源保护区环境保护专项行动、污水处理厂环境整治专项行动、秦岭生态环境保护执法检查专项行动等环境监管执法活动，严厉打击环境违法行为。2016年以来，受理办结各类环境污染信访投诉3118件，查处率、办结率均为100%，群众满意率达98%以上，连续四年被市委、市政府评为信访投诉工作先进集体。

　　环境管理能力持续加强。在全省率先推行环境监管网格化管理，初步实现了环境监管全覆盖、常态化。强化应急管理，对全市134座尾矿库开展风险评估和应急预案编制;对40家重点排污企业开展环境隐患排查和整治;完成了全市丹江沿线主要河流“一河一策一图”应急预案编制工作;市环境应急监控指挥中心建成投用，对重点国、省控企业实行在线监控。

　　环境法制建设和宣传教育水平明显提高。积极推行行政执法全过程记录制度，规范执法行为，提高执法效率。建立双随机、网上公示和媒体曝光机制，对污染源监管信息及时公开，对突出环境问题予以曝光，接受社会监督。法治政府建设获得市政府表彰。创新形式载体，丰富活动内容，开展“十百千万”环保宣传倍增计划和环保“五进”活动，发挥媒体宣传作用，为全市生态环保工作开展营造了良好的舆论氛围。

　　2020年，商洛市生态环境局深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，继续以打好“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战为重点，着力推动生态环保各项重点工作取得新进展。蓝天保卫战成效明显。积极实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，持续开展强化行动，压茬式督查执法，蓝天保卫战各项重点工作任务全面完成。扎实推行丹江等流域污染防治河长制等水污染防治长效机制，开展城市建成区入河排污口排查整治，丹江、洛河、金钱河、银花河、乾佑河等10条主要河流20个监测断面水质全部达到功能区标准。净土保卫战有序开展。组织7县区完成了295个重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快推进农村环境整治项目建设，完成33个镇48个村的农村环境整治暨农村生活污水治理任务。青山保卫战扎实有效。完成全市畜禽养殖禁养区划定方案调整和自然保护区遥感监测点位信息核查，督促矿产资源开发企业编制并实施矿山生态恢复治理方案，秦岭生态环境整治167个乱排乱放问题已全部整改到位。污染减排进展顺利。截至7月底，提前完成全市固定污染源排污许可证核发登记工作。监管执法持续加强。建立监管执法正面清单，开展工业炉窑、挥发性有机物、排污许可证后监管等专项执法检查行动，全市共受理办结各类环境信访投诉521件,查处率、回复率达100%。环保督察反馈问题整改扎实有力。督促各县区及市级牵头部门开展中省环保督察及“回头看”反馈问题、交办信访件整改自查和效果核查，巩固成效，做好行业验收销号工作。截至目前，中央环保督察“回头看”9个问题、135件信访件全部整改到位。

　　(王曦峰)