陕西：“车让人·人守规” 扮靓城市文明底色

　　过路者为车让人文明行为点赞。

　　2017年5月1日，一项“车让人·人守规”的文明交通实践行动在古城西安启动。随之，该行动被推广到全省各地，车水马龙的大街小巷随处可见“礼让斑马线”的印记。经历3年的宣传教育、集中整治和巩固提升，全省城市交通秩序显著改观，城市文明形象大幅提升。3年来，“车让人·人守规”已经成为全省乃至全国一张亮丽的城市名片。

　　古城西安文明名片

　　2017年5月，由市文明办牵头组织，西安市在全省先行先试，推行“车让人·人守规”文明交通实践行动。此前，在人们的印象中，这都是在国外一些地方才能看到的情形。西安能做到吗?人们会轻易接受这种文明行为吗?

　　“车让人·人守规”不只是一项单纯的文明交通实践行动，而是完善城市治理体系、提升城市治理能力的有力推手，是“城市让生活更美好、文明让生活更精彩”的具体实践。

　　4月18日，在西安市长安南路十字，一位私家车司机王军说：“刚开始推广时，司机们大多是怕扣分，怕被罚款，都是被动式礼让行人。现在好了，走到斑马线前，都会自觉减速礼让，这已经成为一种自然。”

　　交警现场执法中。

　　“车让人·人守规”行动启动以来，西安市重点解决“怎么干”的问题，将行动分成3个步骤。2017年重点抓“车让人”，2018年重点抓“人守规”，2019年是两项并行实施，且始终以宣传动员为前提，集中整治为关键，常态保持为目标强力推动。

　　在“车让人”行动过程中，西安市采取“先易后难、先公后私”的推进策略。西安市公交总公司在驾驶员中推行“5321”礼让标准，通过现场检查、视频查询等专项检查方式，对公交车礼让行人情况进行监督检查，并将结果纳入线路及驾驶员个人月度考核和星级管理指标，引导公交车驾驶员做到文明行车，带头践行“车让人”。

　　同时，西安市出租车管理处协调全行业近3万名驾驶员分批接受培训教育，要求驾驶员签订“车让人·人守规”承诺书，并在市区常年设点检查出租车文明驾驶情况，一旦发现违规行为当场记录，并通报相关企业实施整改。

　　接连出招，打出了一套套漂亮的组合拳。越来越多的车主加入“车让人”的行列中，越来越多的市民群众主动践行“人守规”， “车让人·人守规”成为体现西安文明进步的城市名片，让城市更有温度、更有情怀、更加文明。

　　引领三秦文明风尚

　　2019年6月24日，中共陕西省委精神文明建设指导委员会正式印发《关于推广西安市“车让人·人守规”经验在陕西省开展文明交通实践行动的方案》，将西安市“车让人·人守规”经验推向全省。陕西成为全国首个在全省范围内推广“车让人·人守规”的省份。

　　4月26日，咸阳市一市民正在过马路。陕西省实施“车让人·人守规”以来，城市交通运输秩序发生了很大改变。

　　根据记者调查，陕西省“车让人·人守规”文明交通实践行动实施以来，各地及时安排，认真推动落实。据介绍，铜川市北市区一马路沿路学校多企业多，每逢上下班高峰期，人车抢道现象时有发生，自“车让人·人守规”文明交通实践行动开展以来，铜川市在长虹南路、正阳路西段、正大路建设使用3处车让人电子监控设施，在南市区重点十字路口安装人行过街安全语音提示桩8个，建设使用南市区市一中门前学生优先智能过街系统和北市区文化宫门前行人优先过街智能设施。南、北市区启用4套机动车不礼让斑马线自动抓拍系统，加大了对不文明行车与不礼让行人行为的查处力度。“可以感受到‘车让人·人守规’的文明氛围愈发浓厚。”王益区委干部李志宏说，这既是一条道德底线，又是一条行为准则。

　　神木市为有效解决行人和非机动车交通违法问题，创新工作方法，建成的首个交通劝导学习点，对交通违规行为人进行再教育，通过违规对象的不同，分别抄写“车让人·文明行”保证书、机动车驾驶人保证书、行人保证书、电动两轮车驾驶人保证书等，或填写交通安全知识答卷，从而有效减少了闯红灯、越线、不礼让斑马线等不文明交通陋习和安全隐患;宝鸡市、杨凌示范区持续开展常态化交通违法整治和城市交通环境治理;延安市、汉中市、榆林市、铜川市定期开展专项整治，成效明显;延安市在重点车辆管控方面举措有力，以“实名+工作单位”的形式对违法行为人进行曝光。

　　目前，“车让人”在全省形成一种风尚，“人守规”有了明显进步。

　　“人”“车”共建文明环境

　　斑马线是展示城市形象的文明线，也是保障行人安全的生命线。正因如此，近年来各地把斑马线礼让活动作为文明城市创建的重要内容来抓。但是从各地开展的情况看，在严格的法律法规约束下，“车让人”都执行得较好，而“人守规”就相对差一些。一些行人在过斑马线时没有时间观念，看手机、打电话、闯红灯，这些行为都影响着交通文明，威胁着人们的生命安全。而西安市在治理机动车不礼让行人的同时，也对行人不遵守交通规则的行为进行了治理。

　　4月25日，在西安市西华门西南角的行人、非机动车违法教育处罚点，西安交警支队莲湖大队西大街中队中队长吴刚正在对闯红灯的单某芳进行交规教育。“看着手机一不小心就闯红灯了……”单某芳说。登记完身份信息，学习完交通法规后，单某芳在几种交通安全教育方式中，选择了在自己朋友圈里发出写有“请遵守交通规则，人人都是参与者”的文字后离开。

　　“西安交警在开展行人、非机动车交通秩序治理时，灵活教育方式，通过学习交规、当交通志愿者维护秩序、观看交通警示教育片等方式，使违法者的内心深处得到触动，提高了遵纪守法意识。同时，在全市的10个十字路口设立违法教育处罚点进行‘扫脸’纠违。”西安市公安局交警支队宣传科科长杨波说。

　　车让人让出亮丽风景线。

　　当日下午，记者来到西安市解放路五路口的违法教育处罚点，看到十字路口非机动车穿梭在机动车道混行，甚至“逼停”机动车。一辆载人的非机动车在十字路口被交警拦下，随后被带到教育处罚点，在告知非机动车驾驶人违法行为后，交警对其“扫脸”纠违，后台可以清晰看到违法当事人信息和过往交通违法记录。交警告诉违法当事人原则上第一次进行纠违和学习，对第二次交通违法的采取警告处罚，对第三次及以上交通违法的行为人将从严顶格处罚。违法当事人接受了批评教育和学习，表示今后在道路行驶中一定遵纪守法。

　　“‘车让人·人守规’行动在宝鸡启动以来，我每次过斑马线的时候，出租车或者私家车都会停下来，我觉得心里挺温暖的。别人都能让让我，我为什么就不能守规则呢?”4月19日，宝鸡市民王新军说。

　　据了解，陕西省自2019年在全省13个市区印发落实“车让人·人守规”方案或实施细则后，各地也先后举办了大型“车让人·人守规”文明交通实践行动启动仪式，其中，西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、榆林市、延安市、汉中市、安康市、杨凌示范区、西咸新区的文明交通实践行动已经覆盖全域范围。

　　随着陕西省交警部门对“车让人·人守规”工作的不断深入推进，城市交通文明礼让之风日渐浓厚，街头机动车不礼让行为逐年减少。2019年，西安市公安局交警支队共查处机动车不礼让行人交通违法25.5万例，较2018年全年大幅下降。从2017年5月全市开展“车让人·人守规”文明交通实践行动以来，至2020年4月，西安交警共查处机动车不礼让行人交通违法106.4万例。

　　记者手记：在“守规”中共享文明

　　曾几何时，行人为了过马路，必须眼观六路、耳听八方。而当“车让人· 人守规”文明新风拂面而来，机动车礼让行人成为斑马线前一道亮丽的风景线。“车让人”一时成为街头巷尾热议的话题，人们无不为之点赞、为之感动。

　　然而，当“车让人”被点赞之时，另一种现象却依然在延续。行人无视交通信号灯随意横穿马路，过斑马线没有时间观念，看手机、打电话，扎堆演绎“中国式过马路”，不仅造成交通不顺畅，也带来了极大的安全隐患。

　　“车让人”还需“人守规”，这是维护好正常交通秩序的前提。行人在过马路时不遵守交通规则，更甚者翻围栏、闯红灯，让人心惊胆战。倡导“车让人”，并不是指行人就可以肆意在马路上穿行。“人守规”才更利于“车让人”的合理推进。

　　“车让人· 人守规”齐头并进才能共建交通规范。宝鸡市凤县交警推行对非机动车违法行为者现场学习现场考试的举措，就是表明了管理方对任何一方不偏袒的态度，更是展现立法束规公平性的重要一步。让“中国式过马路”成为过去式，尤其是像西安市这样车流量大的城市，“车让人”“人守规”的行为都不能少。

　　西安市从“人让车、人怕车”到“车让人· 人守规”，这一转变使这个城市更加文明。如今，“车让人· 人守规”已被市民所接受，它不再是一纸规定，而是成为推动这个城市文明进步的动力。

　　文明是人们举手投足凝结成地美丽，是人们共创、共建、共享的幸福之果。漫步在全省各地的大街小巷，文明气息不仅表现在优美的城市环境中，更体现在市民“车让人· 人守规”的温情之中。