委员对加强农业“三项补贴”改革的四点建议

　　农业“三项补贴”指的是良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴。具体建议：一是建立补贴资金统筹保障机制。省以上财政建立补贴资金统筹保障制度，对地方出现耕地地力保护、种粮大户等较大资金缺口又无力独自承担的县市，由上级财政给予保障。省以上财政进一步加大经费保障，更好地解决农业三项补贴工作分散、跨度较长、部门较多，特别是种植面积核实、统计、公示、资金发放等环节工作量大，工作成本高的问题。二是进一步提高补贴标准。将耕地地力保护补贴标准和种粮大户和家庭农场的补助标准均提高到150元左右。三是完善补贴发放方式。可考虑采用与耕地地力保护、粮食种植工作更加具体、直接的补贴形式，如：实施有机肥、鼓励耕地轮作休耕、加大秸秆还田等更加有效的补助形式。四是制定统一管理办法。规范补贴发放程序，确定小麦种植亩数和补贴资金发放的公示流程和公示时间。完善种粮大户和种粮家庭农场的认定标准，在种粮大户和种粮家庭农场前期统计汇总中，组织符合条件的农户进行申报，乡镇农业部门负责初审、公示，县级农业、财政部门负责核实，市级以上农业、财政部门备案。