南郑区检察院：锚定“四个聚焦” 持续推动社会治理效能提升

　　本报讯 近年来，汉中市南郑区检察院认真贯彻落实党中央“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病”指示精神，锚定“四个聚焦”，实现四点发力，能动履职，发挥检察建议在社会治理中的示范引领作用，越来越多的检察建议被建议单位认可，使高质量的检察建议转化为社会治理效能。其中，2023年，该院制发社会治理类检察建议41件，28件得到区委、区政府主要领导批示和肯定，推动形成长效治理机制19项，推动相关部门完善治理举措80余项。

　　聚焦理念转变，找准检察建议在社会治理中的着眼点。更新监督理念，树立司法办案实现“促进管理、创新治理”的能动履职理念，积极探索“个案办理—类案监督—系统治理”的监督路径;探索实行建议前告知提醒，行政机关对相关问题进行说明，根据情况决定是否发送检察建议;建立异议会商，拟发检察建议前，承办人主动与被建议单位联系，围绕检察建议的问题定性、整改意见、落实期限和公开方式等进行沟通，被建议单位对拟发检察建议提出异议的，及时审核处理。

　　聚焦多方参与，凝聚检察建议在社会治理中的合力点。建立咨询论证机制，对检察建议中涉及的疑难、复杂和专业性较强的问题，主动向相关领域专家咨询或邀请相关专家进行论证，确保检察建议的专业性、准确性;开展公开听证，出台《公开听证实施办法》《简易听证实施办法》，对疑难复杂案件或具有重大社会影响的案件，召开听证会，广泛听取人大代表、政协委员、群众代表的评议意见;推行公开宣告，出台《检察建议公开宣告工作实施办法》，实行“三方+三化”宣告模式，即由建议方、被建议方和第三方充分参与以及公开宣告的场所化、仪式化、公开化。

　　聚焦建议品质，狠抓检察建议在社会治理中的关键点。实行案件化办理，把检察建议作为一项独立的检察业务流程，将社会治理类检察建议的审核审批、发放送达、跟踪反馈、结案归档等程序性工作归口综合业务部门规范化管理，负责对检察建议严格把关和登记备案，监督检察建议制发流程，建立专门跟踪台账，实施专人动态化管理;严格把关内容，实行“先调研后建议”工作模式，主动深入发案单位，通过走访、询问、座谈、实地查验等方式进行调查核实;重视分析研判，每季度、每半年、每年度对检察建议进行全面分析，从社会治理角度全面分析检察建议质效，提出改进措施。

　　聚焦跟踪问效，紧盯检察建议在社会治理中的落脚点。做好节点回访工作，实行“一问二访三督四函”跟踪模式，全程监督检察建议履行;建立整改评价机制，收到检察建议回复30日内，通过实地回访、问卷调查等方式对检察建议效果作出评估，采取“回头看+座谈评议”的形式，邀请人大代表、政协委员、第三方参与回访监督，填写评估表，制作评估报告;建立表彰激励制度，根据被建议单位整改落实情况，对整改落实到位、社会效果显著的被建议单位，可在年底目标考核中给予加分奖励。(邵小兵)