碑林区：强化党建引领 激活基层治理“一池春水”

　　近年来，西安市碑林区坚持党建引领，疏通基层治理“脉络”，践行“民有所呼、我有所行”活动，延伸社区治理末端服务……不断激活基层治理的“一池春水”。

　　实施“三年提升”延伸“神经末梢”

　　西安市碑林区深入实施党建引领基层治理三年提升行动，将2022年确定为“基础提升年”。

　　目前，碑林区深入实施街道体制机制改革，构建纵向到底、横向到边的基层治理工作架构。在纵向上，建立“六办三中心一个执法队”扁平化管理机构，将91项区级事权下放街道，着力构建权责对等、运行高效、保障有力的基层管理体制机制;在横向上，发挥街道党工委“龙头”作用，建立由街道党工委牵头，驻区机关企事业单位党组织负责人参加的党建联席会，通过签订共建协议、人才结对培养、建立“双向清单”等，把各类组织、资源凝聚到基层、汇集到基层。

　　同时，碑林区把小微企业、社会组织、物业企业等组建的各类党组织划归全区98个社区党委管理。并进一步划小治理单元，组建539个小区党支部，选派130名党建指导员，实现小区党组织全覆盖，激活党建引领基层治理的“神经末梢”。

　　开展“六化”治理激发群众参与热情

　　目前，碑林区开展了以“组织建设规范化、社区阵地亲民化、小区治理精细化、便民服务信息化、社会参与经常化、头雁队伍专业化”为内容的“六化”专项治理。

　　碑林区将全区1436个居民小区分为5个类型，对物业管理小区实施物业“分档晋级”，督促“低档”物业提升整改;与驻地单位小区签订共建共治协议;对公管物业小区推行物业市场化改革;对混居小区实行拆墙并院、片区化管理;对“三无小区”推进政府兜底服务，探索引进国有物业企业。

　　碑林区实施社区“红色头雁”五年提升工程，把社区党组织书记队伍建设摆在突出位置，以社区书记“三赛三亮”大比拼等活动为载体，培育高素质专业化“红色头雁”。

　　此外，碑林区各街道试点社区治理“积分制+”，激发群众参与社区治理热情。同时，在116个老旧小区推行“居民小组自管”模式，建立起“一长三员”和居民公约，形成“邻里守望、文明互助”的居民自治氛围。

　　创建“五型”社区践行“民呼我行”

　　碑林区坚持把群众满意作为党建引领基层治理的根本目标，擦亮社区建设幸福底色。

　　为更好收集群众和基层单位呼声、诉求，碑林区开创了“线上集、代表提、媒体寻、入户访”等10种便民通道。并通过在社区设立“民呼我行会客厅”“两代表一委员”工作室等，常态化开展“大走访、大调研、大服务”“进万家门、访万家情、解万家难、暖万家心”等活动，畅通群众诉求反映渠道。

　　碑林区全面提升养老服务、加大困难群众生活保障力度。推广“嵌入式”以床养老服务项目，为3430名老人提供家政照料、康复护理和入户探访等服务。建立“社区+社会组织+社工”服务机制，累计为271户困难家庭提供基本生活服务4300人次、1.6万余小时，为127名困难儿童开展1061人次陪伴式服务。

　　同时，碑林区建立“三联一进”工作机制，深化单位党组织和党员到社区“双报到”，发动2.3万余名党员、志愿者，认领1.6万余个服务岗位，让在职党员下沉社区成为常态。(杨慧 张入元)